Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. I OSK 2937/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędzia del. WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1788/22 w sprawie ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 22 września 2022 r. znak SKO-NP-4115-408/22 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy G. z 18 lipca 2022 r. nr GOPS.524.55.2022; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na rzecz D. J. kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1788/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "Sąd I instancji") oddalił skargę D. J. (dalej: "Skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu (dalej: "Kolegium") z 22 września 2022 r. znak SKO-NP-4115-408/22 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Zaskarżoną decyzją z 22 września 2022 r., znak SKO-NP-4115-408/22 Kolegium orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy G. (dalej: "Wójt") odmawiającej Skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną M. J. (dalej: matka). Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615, dalej: "u.ś.r.").
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 16 maja 2022 r. do Wójta wpłynął wniosek Skarżącej o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Z treści wniosku wynika, że Skarżąca ostatni raz pozostawała w zatrudnieniu w 2013 r. Matka Skarżącej jest wdową. Oprócz Skarżącej ma jedną córkę. Z orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 2 grudnia 1998 r. wynika, że matka Skarżącej jest całkowicie niezdolna do samodzielnej egzystencji. Mąż Skarżącej pracuje na terenie Niemiec. Z przeprowadzonego 19 maja 2022 r. wywiadu środowiskowego wynika, że matka Skarżącej leczy się na następujące choroby: nadciśnienie tętnicze, chorobę niedokrwienną serca, utrwalone migotanie przedsionków, kardiomiopatię nadciśnienieniową oraz tachyarytmiczną niewydolność krążenia, nadciśnienie płucne, torbiele wątroby i nerek, kamicę nerki prawej, chorobę zwyrodnieniową stawów, kręgosłupa. Matka Skarżącej jest po mastektomii i chemioterapii z powodu raka piersi. Porusza się przy pomocy kul łokciowych. Skarżąca w czasie wywiadu oświadczyła, że z powodu opieki nad matką w 2013 r. zrezygnowała z pracy. Opieka Skarżącej nad matką obejmuje: pomoc w porannej toalecie, pomoc podczas wstawania, chodzenia, podawanie leków, przygotowanie posiłków, czasem karmienie, kąpiel, pielęgnację, masaż codzienny, umawianie na wizyty lekarskich, towarzyszenie podczas wizyt, czytanie książek i gazet, pomaganie w korzystaniu z toalety w ciągu dnia i w nocy. Skarżąca ponadto dba o czystość i porządek w domu. Skarżąca oświadczyła, że siostra nie może opiekować się matką, ponieważ pracuje zawodowo, a jej niski dochód uniemożliwia uczestniczenie w alimentacji matki. Skarżąca oświadczyła, że zrezygnowała z pracy w 2013 r. od tego czasu stale opiekuje się matką, która od jakiegoś czasu jest osobą leżącą, lecz kontaktową. Zakres czynności zależy od stanu zdrowia matki, czasami wymaga karmienia. Matka Skarżącej wymaga nieustannego nadzoru. Skarżąca wskazała, że w gorsze dni matka cały dzień leży, wymaga wtedy zmiany bielizny chłonnej i terapii przeciwodleżynowej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
