Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2024 r., sygn. II GSK 1301/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Marek Krawczak Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 6/21 w sprawie ze skargi G. R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 4 listopada 2020 r. nr PN.4131.396.2020 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi gminnej poprzez wyłączenie z użytkowania jako drogi publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. R. na rzecz Wojewody Warmińsko-Mazurskiego 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z 4 listopada 2020 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski (organ nadzoru), na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm., dalej: u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały Nr IX/54/2020 Rady Gminy Rychliki z dnia 25 września 2020 r. w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej nr [...] poprzez wyłączenie z użytkowania jako drogi publicznej.
Organ nadzoru wskazał, że z uzasadnienia do uchwały wynika, że droga, której dotyczy przedmiotowa uchwała, nadal będzie spełniać funkcję drogi, a tylko zmieni się jej charakter na drogę wewnętrzną. Powyższa zmiana podyktowana jest stanem technicznym drogi, gdyż jest to droga gruntowa, nieutwardzona, a jedynie ulepszona kruszywem i wąska, co w przypadku przebudowy wyklucza umieszczenie wszystkich niezbędnych elementów infrastruktury drogowej.
Organ nadzoru uznał, że ta uchwała jest niezgodna z prawem, ponieważ w niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z sytuacji przewidzianych w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 470, dalej: u.d.p.). Według organu nadzoru niedopuszczalne jest wyłączenie z użytkowania drogi w celu przekwalifikowania jej na drogę wewnętrzną. Niespełnienie przez drogę parametrów technicznych drogi gminnej, określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 r., poz. 124; dalej: rozporządzenie), nie może stanowić podstawy do pozbawienia drogi kategorii drogi gminnej. Organ nadzoru wskazał również, że zaliczenie drogi do grupy dróg wewnętrznych, niemających statusu drogi publicznej, nie stanowi "zaliczenia", o jakim mówi art. 10 ust. 3 ustawy o drogach publicznych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
