Uchylenie wyroku WSA w sprawie zwrotu dotacji - Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2024 r., sygn. I GSK 861/21
Dotacja oświatowa nie może być uznana za wydatkowaną zgodnie z przeznaczeniem, jeśli przynosi przychód wspólnemu majątkowi małżeńskiemu, bez przesunięcia środków do odrębnego podmiotu gospodarczego.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Sędzia NSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant asystent sędziego Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Po 621/20 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia 8 czerwca 2020 r. nr SKO.4172.527.3.2019.NP w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu gminy 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile na rzecz A. K. kwotę 9 210 (dziewięć tysięcy dwieście dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej zwany: WSA w Poznaniu lub sądem I instancji) wyrokiem z 21 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Po 621/20, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej zwanej: p.p.s.a.), oddalił skargę A. K. (dalej zwanej: skarżącą), na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwanego: SKO lub organem II instancji) z 8 czerwca 2020 r. nr SKO.4172.527.3.2019.NP w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji za lata 2016-2017.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżąca jest organem prowadzącym N. w P. Łącznie na prowadzenie przedszkola w latach 2016 i 2017 otrzymała z budżetu Gminy w P. kwotę dotacji w wysokości 1 943 732 zł. W okresie od 10 do 13 kwietnia 2018 r. w placówce przeprowadzono kontrole pod kątem prawidłowości wykorzystania dotacji. W jej wyniku ustalono, że strona nieprawidłowo rozliczała koszty dzierżawy lokalu użytkowego, w którym prowadziła dotowaną działalność. Budynek, w który skarżąca prowadzi działalność stanowi współwłasność majątkową małżeńską skarżącej i jej męża. Na mocy umowy z 16 września 2013 r. mąż skarżącej (jako wynajmujący) oddał skarżącej jako najemcy do używania ww. budynek. Najemca zobowiązał się, że budynek wykorzystywany będzie na cele prowadzonej dzielności, tj. przedszkola, i z tytułu najmu najemca zobowiązał się płacić wynajmującemu miesięczny czynsz w wysokości 5 500 zł netto plus VAT. Aneksem nr 3 z 1 stycznia 2016 r. strony postanowiły, że nieruchomość zostaje przeznaczona na potrzeby prowadzonej przez skarżącą działalności (punkt przedszkolny). Przy czym skarżąca wyraziła zgodę na ujęcie tej nieruchomości w ewidencji środków trwałych firmy jej męża, ponadto wyraziła również zgodę, by koszty bieżącego funkcjonowania obiektu dotyczące prowadzonej przez nią działalności były ustalane i rozliczane przez dostawców mediów i innych usług w oparciu o umowy już zawarte z firmą prowadzoną przez męża skarżącej. Strony ustaliły ryczałtowe rozliczenie kosztów eksploatacji dotyczących działalności oświatowej w ten sposób, że M. obciąży skarżącą kosztami bieżącej eksploatacji obiektu w kwocie 9 750 zł netto plus VAT. W ramach kwoty ryczałtowej rozliczane miały być koszty energii cieplnej, wody CWU, energii elektrycznej, ścieków, wywozu śmieci, dostępu do Internetu, zabezpieczenia lokalu od ognia, zalania i innych zdarzeń losowych, dozoru nad prawidłowym funkcjonowaniem urządzeń technicznych, nadzoru nad obiektem po zamknięciu palcówki, transportu pomocy dydaktycznych do placówki oświatowej, utrzymania zieleni na terenie nieruchomości w tym – koszenie, odtwarzanie nasadzeń, odśnieżania dróg i chodników, remonty bieżące i konserwacje infrastruktury placu zabaw dla dzieci.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
