Postanowienie NSA z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. III OSK 1237/23
Dnia 5 grudnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Arkadiusz Windak Protokolant: asystent sędziego Marita Sikora po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lutego 2023 r. sygn. akt II SAB/Po 212/22 w sprawie ze skargi A.B. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie zamieszczenia informacji o zgromadzeniu w Biuletynie Informacji Publicznej postanawia: 1) uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2) odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości; 3) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz A.B. wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 28 lutego 2023 r. sygn. akt II SAB/Po 212/22 oddalił skargę A.B. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie zamieszczenia informacji o zgromadzeniu w Biuletynie Informacji Publicznej.
U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
W wiadomości mailowej z dnia 19 czerwca 2022 r. A.B. przesłał zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia w dniu 2 lipca 2022 r. W odpowiedzi na wniosek, dyspozytor Centrum Zarządzania Kryzysowego Miasta [...], działający w imieniu Prezydenta Miasta [...], powiadomił wnioskodawcę, że zawiadomienie to zostało przyjęte, a na stronie Biuletynu Informacji Publicznej zamieszczono stosowne ogłoszenie. Ponadto pouczono również wnioskodawcę o obowiązkach, jakie spoczywają na nim jako organizatorze zgromadzenia, a które wynikają z ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 631 ze zm., dalej w skrócie: "p.z."). W kolejnej wiadomości z tego samego dnia, działając na podstawie art. 12 ust. 2 p.z. organ powiadomił wnioskodawcę, że po szczegółowej analizie złożonego zawiadomienia musi on zmienić miejsce i/lub czas zgromadzenia zaplanowanego na dzień 2 lipca 2022 r. Powodem tej zmiany jest fakt uprzedniego zaplanowania w tym samym miejscu i czasie innego zgromadzenia publicznego, które zostało zgłoszone jeszcze przed tym, które zgłosił wnioskodawca. Jednocześnie Prezydent Miasta [...] powiadomił wnioskodawcę, że ogłoszenie o jego zgromadzeniu zostało usunięte ze strony Biuletynu Informacji Publicznej. Odpowiadając na wiadomość organu wnioskodawca stwierdził, że procedura zgłaszania zgromadzenia publicznego nie przewiduje możliwości weryfikacji zgłoszenia, skoro zostało już ono zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej. Wskazał ponadto, że nie został należycie zawiadomiony przez organ o zaistniałych zmianach, bowiem przepisy przewidują formę pisemną oraz telefoniczną, zaś w niniejszej sprawie przesłano wyłącznie wiadomość. Pismem z dnia 1 sierpnia 2022 r. wnioskodawca złożył ponaglenie na bezczynność Prezydenta Miasta [...] oraz wniósł o zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia w/w sprawy w terminie, podjęcie środków zapobiegawczych naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości oraz stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wnioskodawca wskazał, że zobowiązanie do zmiany czasu i/lub miejsca odbycia zgromadzenia następuje wówczas, gdy nie da się pogodzić ze sobą dwóch zgromadzeń, a mają odbyć się w odległości mniejszej niż 100 m. Organ nie wyjaśnił tymczasem, w jaki sposób zaplanowane wcześniej zgromadzenie będzie kolidowało z tym, które zgłosił wnioskodawca. Ponadto przepisy p.z. nie znają określenia, że zawiadomienie jest "nieskuteczne". Jeżeli natomiast zachodzą trwałe przeszkody w przeprowadzeniu zgromadzenia, organ winien wydać decyzję o odmowie wydania zgody na przeprowadzenie zgromadzenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
