Postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. III OSK 2449/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2024 r. sygn. akt II SAB/Kr 101/24 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie złożenia oświadczenia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 marca 2024 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej w skrócie: "Spółka" lub "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie złożenia przez organ oświadczenia w formie i treści, o których mowa w art. 41b ust. 2 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm., dalej w skrócie: "u.o."). Skarżąca wniosła o zobowiązanie Prezydenta Miasta [...] do złożenia oświadczenia lub o uznanie jej uprawnienia do uzyskania oświadczenia, a tym samym stwierdzenie obowiązku ciążącego w tym zakresie na organie. W uzasadnieniu skargi Spółka wskazała, że w 1998 r. zawarła z organem umowę odpłatnego użytkowania nieruchomości na okres 40 lat, celem wybudowania i prowadzenia kompostowni. Następnie skarżąca wystąpiła do Marszałka Województwa Małopolskiego o wydanie nowego zezwolenia na przetwarzanie odpadów (zmiana terminu obowiązywania). Nowelizacja przepisów u.o. wprowadziła jednak nowy obowiązek wnioskodawców, polegający na przedłożeniu oświadczenia o masie i rodzaju odpadów, które mogą być zbierane lub przetwarzane w okresie roku na nieruchomości (art. 41b ust. 2 u.o.) oraz oświadczenia, że są świadomi odpowiedzialności solidarnej, o której mowa w art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie. W konsekwencji skarżąca, chcąc dalej prowadzić swoją statutową działalność i realizować cel zawartej umowy, musi uzyskać sporne oświadczenie i przedłożyć je marszałkowi województwa jako załącznik do wniosku o wydanie decyzji. Spółka podkreśliła, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska potwierdziło, iż nowy obowiązek dotyczy także umów zawartych przed wejściem w życie omawianej nowelizacji, gdyż nie przewiduje ona zwolnienia w tym przypadku, toteż dotychczasowe oświadczenie powinno zostać zmienione lub zastąpione nowym, które spełnia aktualne wymagania. Podobne stanowisko prezentują na terenie całego kraju inne organy (właściciele nieruchomości), które przedkładają stosowne oświadczenia. Bez spornego oświadczenia skarżąca nie uzyska nowego zezwolenia i nie będzie mogła prowadzić działalności w zakresie wynikającym z umowy oraz statutu, co spowoduje utratę płynności finansowej, konieczność redukcji zatrudnienia i być może zaprzestanie funkcjonowania przedsiębiorstwa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
