Wyrok NSA z dnia 25 września 2024 r., sygn. III OSK 7116/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant: asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 25 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 56/21 w sprawie ze skargi D. K. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie w przedmiocie czynności naliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 8 lipca 2021 r., II SA/Sz 56/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi D. K. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie w przedmiocie czynności naliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy: stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności w części dotyczącej naliczenia
i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy
i dodatkowy za okres do 6 listopada 2018 r.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
D. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Szczecinie skargę na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie
w przedmiocie naliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, przysługujący mu przed dniem 6 listopada 2018 r.
W uzasadnieniu wskazał, że jego uprawnienie do ekwiwalentu powstało z datą zwolnienia ze służby w Policji, to jest z dniem 16 lutego 2019 r., a więc po dacie derogacji niekonstytucyjnego przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 161 z późn. zm.; dalej "ustawa o Policji") w brzmieniu nadanym mu ustawą z 2001 r.
W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie wniósł o jej oddalenie. Podkreślił, że pismami z 15 lutego 2019 r. i 19 grudnia 2019 r. poinformowano skarżącego o okolicznościach, które na dzień jego zwolnienia ze służby uniemożliwiły wyliczenie i wypłatę ekwiwalentu, tj. z uwagi na stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, częściowej niezgodności z Konstytucją RP przepisu art. 115a o Policji ustalającego wysokość ekwiwalentu pieniężnego należnego funkcjonariuszowi za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego. Organ poinformował jednocześnie funkcjonariusza, iż w momencie ukazania się stosownych przepisów ekwiwalent zostanie mu niezwłocznie naliczony i wypłacony. W dniu 18 listopada 2020 r. organ wypłacił skarżącemu wszystkie środki naliczone zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, przede wszystkim zaś zgodnie z regulacjami ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 1610; dalej "ustawa o szczególnych rozwiązaniach", "ustawa zmieniająca", "ustawa nowelizująca"), której zapisy otworzyły organowi drogę do prawidłowego wyliczenia i wypłaty należnych środków poprzez wskazanie czynnika mnożenia (1/21), według którego konkretny ekwiwalent powinien zostać obliczony i wypłacony. Organ wyjaśnił, że na mocy tych przepisów (tj. art. 115a i art. 9 ust.1) od 1 października 2020 r., w stosunku do policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. zastosowanie znajdą wyłącznie dotychczasowe przepisy dotyczące ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (a więc z obowiązującym przelicznikiem 1/30 części miesięcznego uposażenia za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego). Policjantom tym nie przysługuje więc skuteczne roszczenie o wypłatę przedmiotowego ekwiwalentu w wyższej niż dotychczas wysokości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
