Transparentność umów najmu a tajemnica przedsiębiorcy w kontekście informacji publicznej - Wyrok NSA z dnia 3 października 2024 r., sygn. III OSK 607/23
Umowy najmu zawarte przez podmioty gospodarujące mieniem publicznym, zwłaszcza z udziałem podmiotów publicznych, stanowią informację publiczną, a ich odmowa udostępnienia na podstawie tajemnicy przedsiębiorcy wymaga spełnienia zarówno formalnych, jak i materialnych przesłanek tej ochrony, które muszą być wykazane w sposób szczegółowy i uzasadniony.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 1091/22 w sprawie ze skargi J.J. na decyzję K. w L. z dnia 13 czerwca 2022 r. (bez numeru) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1091/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. J. (dalej jako "skarżący") na decyzję K. w L. (dalej jako "Spółka") z dnia 13 czerwca 2022 r. (bez numeru) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej:
- uchylił zaskarżoną decyzję (punkt pierwszy sentencji wyroku);
- zasądził od Spółki na rzecz skarżącego kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (punkt drugi sentencji wyroku).
U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
K. w L. (powstała w wyniku przekształcenia [...] pod nazwą K. w L.) decyzją z dnia 13 czerwca 2022 r. (bez numeru) wydaną na podstawie art. 5 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 16 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902), dalej jako "u.d.i.p.", po rozpoznaniu punktów 3 i 4 wniosku skarżącego o udostępnienie informacji publicznej z dnia 19 maja 2022 r., odmówiła udostępnienia skarżącemu informacji publicznej w zakresie umów najmu lokali znajdujących się w budynku [...] stanowiącego część [...] w L. oraz faktur za czynsz najmu tych lokali, wystawionych w ostatnim zamkniętym księgowo miesiącu. W uzasadnieniu wydanej decyzji Spółka odwołała się do art. 5 u.d.i.p. i podała, że stosownie do art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2020 r., poz. 1913 ze zm.), dalej jako "u.z.n.k.", przez "tajemnicę przedsiębiorstwa" rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności. Spółka wskazała, że umowy najmu, których udostępnienia domaga się skarżący, zostały zawarte przez [...] spółkę prawa handlowego z podmiotami, które nie wykonują zadań publicznych i zawierają informacje dotyczące w szczególności kosztów najmu oraz uprawnień najemcy, które posiadają wartość gospodarczą dla strony umowy, bowiem dotyczą jej działalności. Spółka dodała, że umowa zawarta przez spółkę prawa handlowego z innym podmiotem jest czynnością prawną o charakterze dwustronnym, a jej postanowienia dotyczą obu stron umowy, czyli także praw osób innych niż podmiot zobowiązany do udzielenia informacji. Żądanie udostępnienia umowy wykraczałoby zatem poza zakres obowiązku udzielania "informacji o swojej działalności". Spółka dodała, że przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania umów w poufności, zawierając w ich treści klauzulę o zachowaniu poufności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
