Wyrok NSA z dnia 27 września 2024 r., sygn. I OSK 951/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Maria Grzymisławska - Cybulska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 27 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdynia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 787/20 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 15 lipca 2020 r. nr NSP-VIII.7581.1.39.2020.MB w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Gd 787/20 po rozpoznaniu skargi J.D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 15 lipca 2020 r. nr NSP-VIII.7581.1.39.2020.MB w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję.
Uzasadniając zaskarżony wyrok Sąd pierwszej instancji wskazał, że zgromadzony w sprawie materiał dowody nie wskazuje w sposób jasny i konkretny aby na terenie całej działki A powstał parking dla samochodów ciężarowych i osobowych [...]. Wojewoda nie przedstawił dowodów potwierdzających istnienie na przedmiotowym terenie parkingu przed zlokalizowaniem [...]. Z kolei, zeznania świadków wskazują, że teren przedmiotowej nieruchomości po wywłaszczeniu wykorzystywany był zarówno jako parking dla samochodów ciężarowych i osobowych [...], jak również jako teren pod S. i parking dla pracowników S. Sąd Wojewódzki zwrócił uwagę, że świadek E.R. zeznał m.in. że w latach 1975 - 1985 na posesji przy ul. [...] znajdowała się S. a na pozostałym terenie stały samochody osobowe i ciężarowe, które przyjeżdżały po beton, osobowe pracowników S. i [...]. Świadek zeznał, że działka zajmowana była przez S. w około 60% a pozostała część wykorzystywana była na parking dla samochodów. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że świadek L.E. zeznał, że do 1975 r. plac był pusty potem powstała S., a na terenie działki parkowały również samochody osobowe i ciężarowe [...] i pracowników. Jednocześnie, z orzeczenia technicznego z dnia 19 marca 2012 r., sporządzonego przez uprawnionego geodetę, wynika, że ogrodzenie z siatki stalowej, garaż oraz płyty betonowe powstały w latach 1980 – 1985, a świadek H.L. zeznał, że podłoże na którym parkowały samochody było utwardzone. Dalej w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, że z kwerendy przeprowadzonej w Archiwum Państwowym w Gdańsku Odział w Gdyni wynika, że już w dniu 5 stycznia 1976 r. przy ul. [...] w [...] (obecnie [...]) rozpoczął funkcjonowanie węzeł betoniarski "S". Z pisma [...] Przedsiębiorstwa [...] z dnia 4 września 1990 r. wynika ponadto, że Przedsiębiorstwo to użytkowało teren, na którym zlokalizowało wytwórnię betonu od 1974 r. a budynki znajdujące się na nieruchomości wybudowane zostały przez Przedsiębiorstwo jako zaplecze dla prowadzonego niegdyś węzła betoniarskiego. Z treści umowy darowizny lokalu użytkowego znajdującego się na spornej nieruchomości z dnia 29 września 2003 r. wynika, że na aktualnie oznaczonej działce nr A lokal użytkowy biurowy wzniesiono w 1976 r. Okoliczności te zostały zupełnie pominięte przez organ odwoławczy. Sąd Wojewódzki wskazał również, że nie odniesiono się do znajdującego się w aktach administracyjnych oświadczenia E.P., co słusznie zarzucił skarżący w skardze. W ocenie Sądu pierwszej instancji, z uwagi na powyższe, przyjęcie przez Wojewodę, że na terenie całej działki obecnie oznaczonej nr A zrealizowany został cel wywłaszczenia jakim była budowa parkingu dla samochodów ciężarowych i osobowych [...] a betoniarnia i zabudowania z nią powiązane powstały już po stworzeniu na tym całym terenie parkingu, nie znajduje uzasadnienia w całokształcie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Sąd pierwszej instancji zauważył przy tym, że na podstawie tego samego materiału dowodowego Prezydent Miasta Gdańska, wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej w decyzji z dnia 31 grudnia 2019 r. dokonał oceny, że po wywłaszczeniu działki nr B, tj. w latach 1875 – 1985, z jej terenu korzystała zarówno S. jak i [...]. Organ odwoławczy może dokonać odmiennych ustaleń w toku postepowania odwoławczego, jednakże muszą znajdować one potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
