Postanowienie NSA z dnia 22 marca 2024 r., sygn. I GSK 297/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Ol 405/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. M. na zarządzenie Burmistrza Miasta Kętrzyna z dnia 18 grudnia 2020 r., nr 388/2020 w przedmiocie powołania zespołu do przeprowadzenia dalszych czynności kontrolnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z 28 listopada 2023 r. sygn. akt I SA/Ol 405/23 w pkt 1 odrzucił skargę J. M. na zarządzenie Burmistrza Miasta K. z [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie powołania zespołu do przeprowadzenia dalszych czynności kontrolnych. W pkt 2 zwrócił skarżącej 300 zł tytułem wpisu sądowego od skargi.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
J. M. (dalej: "strona", skarżąca"), wniosła skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta K. z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie powołania zespołu do przeprowadzenia dalszych czynności kontroli w niepublicznych placówkach oświatowych funkcjonujących w mieście K.
Uzasadniając odrzucenie skargi strony na powyższe zarządzenie WSA w Olsztynie podkreślił, że nie posiada ona czynnej legitymacji procesowej do wniesienia środka odwoławczego.
Sąd I instancji podkreślił, że przepisem szczególnym w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") jest art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, dalej: u.s.g.).
W ocenie WSA zaskarżone zarządzenie jest aktem organu jednostki samorządu terytorialnego innym niż określone w art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a. akty prawa miejscowego, podejmowanym jednak w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.). Wniesiona przy tym na podstawie art. 101 u.s.g. skarga musi spełniać dwa warunki, a mianowicie: 1) skarżący musi wykazać interes prawny, który został naruszony określoną uchwałą lub zarządzeniem, 2) uchwała lub zarządzenie muszą dotyczyć sprawy z zakresu administracji publicznej. W sprawie nie budzi wątpliwości drugi ze wskazanych warunków. Jak wskazał TK w uchwale z 27 września 1994 r., W 10/93 (Lex nr 356387, OTK 1994, nr 2, poz. 46) działalność komunalna, tzn. działalność gmin i innych jednostek samorządu terytorialnego wykonywana w formach publicznoprawnych, ma na celu realizację zadań publicznych, a tym samym mieści się w kategorii administracji publicznej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
