Wyrok NSA z dnia 27 września 2024 r., sygn. III OSK 1833/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 27 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 2805/21 w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 28 czerwca 2021 r., nr 857 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz K. C. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 1 wyroku z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 2805/21 uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji (dalej także jako: organ) z dnia 28 czerwca 2021 r., nr 857 oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. (dalej także jako: organ I instancji) z dnia 7 maja 2021 r. o odmowie wypłaty K. C. (dalej także jako: skarżący) wyrównania ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Skarżący pismem z dnia 19 listopada 2018 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. wydany w sprawie o sygn. akt K 7/15, zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji.
Komendant Wojewódzki Policji w K. decyzją z dnia 7 maja 2021 r., nr 106/E/21/TS, działając na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji w związku z art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw, odmówił skarżącemu ponownego ustalenia i wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy w ilości 41 dni. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że skarżący został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] 2017 r. i w chwili zwolnienia ze służby pozostało mu łącznie 41 dni niewykorzystanego urlopu. Wobec powyższego, wypłacono mu ekwiwalent pieniężny za wszystkie dni niewykorzystanych urlopów, przyjmując, że ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego odpowiadał wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Następnie organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji policjant zwalniany ze służby otrzymuje ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe, a wysokość ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe dla policjantów zwolnionych przed dniem 6 listopada 2018 r., co dotyczy niniejszej sprawy, określił art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw. Jak wskazał organ I instancji zgodnie ze zdaniem drugim ww. przepisu ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r. Organ I instancji wyjaśnił, że przepisem ustawy zmienianej w art. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach był art. 115a ustawy o Policji, jednak zdanie drugie art. 9 ust. 1 ww. ustawy – w ocenie organu I instancji – zobowiązuje do stosowania przepisu art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu "ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego oraz za każde rozpoczęte 8 godzin niewykorzystanego czasu wolnego przysługującego na podstawie art. 33 ust. 3 ustala się w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
