Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. II GSK 589/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant asystent sędziego Jolanta Dominiak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 1065/22 w sprawie ze skargi "O. [...]" Sp. z o.o. w P. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w R. z dnia 29 czerwca 2022 r. nr SŻ.906.9.2021.MB w przedmiocie nakazu wstrzymania wprowadzenia do obrotu produktu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od "O. [...]" Sp. z o.o. w P. na rzecz [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w R. 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: "WSA", "Sąd pierwszej instancji") wyrokiem z 24 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 1065/22, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2023 r. poz. 1634; dalej:"p.p.s.a."), po rozpoznaniu skargi "O. [...]" Sp. z o.o. w P. (dalej: "skarżąca", "Spółka") uchylił decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] (dalej: "PPWIS" "organ II instancji") z [...] czerwca 2022 r. nr [...] i decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] (dalej: "organ I instancji") z [...] października 2021 r. nr [...] oraz zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] wskazał, że otrzymał od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego pismo z [...] czerwca 2019 r. powiadamiające o wszczęciu przez Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej: "GIS") postępowania wyjaśniającego w sprawie produktu skarżącej [...] kapsułki. Do pisma dołączono skierowane do Spółki zawiadomienie znak [...] o wszczęciu postępowania wyjaśniającego w trybie art. 30 ust. 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (dalej: "u.b.ż.ż.") związanego z powiadomieniem o zamiarze wprowadzania do obrotu produktu oraz postanowienie znak [...], w którym na podstawie art. 30 ust. 1 pkt 2 u.b.ż.ż. zobowiązano Spółkę do przedłożenia opinii właściwej jednostki naukowej celem potwierdzenia prawidłowości kwalifikacji produktu i spełnienia wymagań określonych dla suplementów diety. W uzasadnieniu w/w postanowienia Główny Inspektor Sanitarny powołał się na powiadomienie z [...] kwietnia 2005 r. oraz wzór oznakowania przekazany przez Spółkę w dniu [...] stycznia 2019 r., z których wynika, że w zalecanej dziennej porcji produktu zakwalifikowanego przez Spółkę jako suplement diety jest 1000 mg ekstraktu z owoców [...] ([...]) zawierającego 60% saponin (tj. 600 mg). GIS wyjaśnił, że zbyt wysokie ilości saponin działają hemolitycznie (hemoliza krwinek, neurotoksycznie, hepatotoksycznie, kardiotoksycznie), a organ nie posiada danych naukowych potwierdzających bezpieczeństwo stosowania saponin w ilościach wnoszonych przez dzienną porcję produktu, deklarowanych przez Spółkę w w/w dokumentach.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
