Wyrok NSA z dnia 24 października 2023 r., sygn. III OSK 5525/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 215/21 w sprawie ze skargi M.O. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 stycznia 2021 r., nr K-F.1241.6.2021.JGB w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Pismem z 14 listopada 2018 r. M.O. wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z uwzględnieniem należnych odsetek. W uzasadnieniu wyjaśnił, że odchodząc ze służby 20 lutego 2004 r. wypłacono mu ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy na podstawie art. 115a ustawy o Policji. Przepis ten został uznany za niekonstytucyjny wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 (Dz. U. z 2018 r., poz. 2102) w zakresie, w jakim ustalał wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia. W związku z powyższym, zdaniem wnioskodawcy, wysokość wypłaconego mu świadczenia powinna zostać ponownie ustalona i wyrównana.
Decyzją z 22 grudnia 2020 r. Komendant Powiatowy Policji w Ś. na podstawie art. 104 § 1, art. 107 § 1 i 3 K.p.a. oraz art. 114 ust. 1 pkt 2, art. 99 ust. 2, art. 108 ust. 1 pkt 6, art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 t.j.) w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy z 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610), określanej dalej również jako "ustawa nowelizująca", odmówił wyrównania ekwiwalentu i odsetek ustawowych. W uzasadnieniu wyjaśnił, że na mocy orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawie o sygn. akt K 7/15 orzeczono częściową niekonstytucyjność art. 115a ustawy o Policji w zakresie wskazanego przez ustawodawcę przelicznika ekwiwalentu z 1 dzień niewykorzystanego urlopu (1/30). W ustawie nowelizującej ustawodawca zmienił treść w/w przepisu ustawy o Policji w ten sposób, że przyjęto, iż ekwiwalent pieniężny za jeden dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. W art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej wskazano jednak, że art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu stosuje się jedynie do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentów policjantom zwolnionym ze służby po dniu 6 listopada 2018 r. Wobec powyższego organ nie jest upoważniony do dokonania wypłaty uzupełniającej dla skarżącego na podstawie przepisów obowiązujących od dnia 1 października, a tym samym nie jest też uprawniony do wypłaty odsetek ustawowych od kwoty wyrównania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
