Obowiązki organów administracji przy zbiegach uprawnień do świadczeń opiekuńczych - Wyrok NSA z dnia 22 marca 2024 r., sygn. I OSK 418/23
W przypadku zbiegu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z prawem do zasiłku dla opiekuna, organ administracji obowiązany jest do uznania wyboru strony co do korzystniejszego świadczenia od daty złożenia wniosku o przyznanie tego świadczenia, nawet jeśli uchylenie decyzji o przyznaniu zasiłku dla opiekuna następuje później.
Dnia 22 marca 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 724/22 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości oraz zaskarżoną decyzję w zakresie odmawiającym przyznania J. W. świadczenia pielęgnacyjnego w okresie od dnia 1 grudnia 2021 r. do 31 maja 2022 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz J. W. kwotę 800,00 (osiemset) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 24 listopada 2022 r., II SA/Ol 724/22 oddalił skargę J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
J. W. wystąpiła w dniu [...] grudnia 2021 r. do Burmistrza K. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką M. W. Do wniosku załączyła m.in. orzeczenie zaliczające M. W. do znacznego stopnia niepełnosprawności, na stałe. W orzeczeniu tym wskazano, że niepełnosprawność istnieje od 3 marca 2010 r., a ustalony stopień niepełnosprawności od 27 maja 2011 r. Decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r. Burmistrz K. odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uznając za niespełniony warunek określony w art. 17 ust. 1 b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2022.615 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.". W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawczyni zarzuciła naruszenie art. 17 ust. 1 b u.ś.r. przez nieuwzględnienie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., K 38/13. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości oraz przyznało wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką M. W. na czas nieokreślony od 1 czerwca 2022 r. Kolegium w piśmie z dnia 20 maja 2022 r. wskazało, że skarżąca spełnia tzw. "pozytywne przesłanki" do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego określone w art. 17 ust. 1 u.ś.r., jednak przyznanie wnioskowanego świadczenia nie jest możliwe z uwagi na otrzymywany zasiłek dla opiekuna w związku z opieką nad matką M. W. W tej sytuacji organ poinformował stronę, że warunkiem przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego jest uprzednie uchylenie decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna. W dniu [...] czerwca 2022 r. J. W. poinformowała Kolegium o uchyleniu decyzji przyznającej zasiłek dla opiekuna. Do pisma załączyła kserokopię decyzji z dnia [...] czerwca 2022 r. uchylającej z dniem 1 grudnia 2021 r. decyzję z dnia [...] czerwca 2014 r. przyznającą jej zasiłek dla opiekuna w związku z opieką nad M. W. Jednocześnie organ ustalił, że skarżąca 8 czerwca 2022 r. zrzekła się prawa do wniesienia odwołania od ww. decyzji i decyzja stała się ostateczna.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
