Wyrok NSA z dnia 5 marca 2024 r., sygn. I OSK 509/23
Dnia 5 marca 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 3199/21 w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 marca 2022 r., I SA/Wa 3199/21 oddalił skargę H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wójt Gminy S., po rozpatrzeniu wniosku H. S., decyzją z dnia [...] września 2021 r. orzekł o przyznaniu wnioskodawcy świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad bratem S. S., bezterminowo w okresie od 1 września 2021 r. (pkt 1.); przyznał wnioskodawcy świadczenie w formie składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy (pkt 2. i 3.). Uzasadniając rozstrzygnięcie w zakresie daty przyznania świadczenia organ wyjaśnił, że wnioskodawca w dniu [...] sierpnia 2021 r. złożył oświadczenie o rezygnacji z uprawnienia do specjalnego zasiłku opiekuńczego, w związku z czym decyzją nr [...] organ I instancji uchylił od dnia 1 września 2021 r. prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego. W odwołaniu od powyższej decyzji Wójta Gminy S. H. S. zarzucił naruszenie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2020.111 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.", przez błędne zastosowanie i przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego od 1 września 2021 r., a nie od miesiąca złożenia wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, tj. od 1 kwietnia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło zaskarżoną decyzję w zakresie rozstrzygnięć o przyznaniu wnioskodawcy świadczeń w formie składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy, (tj. w zakresie pkt 2. i 3. zaskarżonej decyzji) i w tym zakresie umorzyło postępowanie administracyjne (pkt 1.), natomiast w pozostałym zakresie zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy (pkt 2.). Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie w zakresie utrzymania w mocy pkt 1. zaskarżonej decyzji Kolegium przytoczyło przepisy dotyczące świadczenia pielęgnacyjnego i stwierdziło, że w niniejszej sprawie zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przyznanie tego świadczenia. Organ podkreślił, że zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b u.ś.r., świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli opiekun osoby niepełnosprawnej ma ustalone prawo m.in. do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Natomiast w myśl art. 27 ust. 5 pkt 2 i 3 u.ś.r., w przypadku zbiegu uprawnień do świadczeń: świadczenia pielęgnacyjnego (pkt 2) lub specjalnego zasiłku opiekuńczego (pkt 3) – przysługuje jedno z tych świadczeń wybrane przez osobę uprawnioną, także w przypadku gdy świadczenia te przysługują w związku z opieką nad różnymi osobami. Organ podkreślił, że wnioskodawca dokonał wyboru korzystniejszego dla siebie świadczenia, tj. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym bratem. W takiej sytuacji Wójt Gminy S. decyzją z dnia [...] września 2021 r. uchylił decyzję przyznającą stronie prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Decyzja uchylająca jest decyzją konstytutywną, natomiast organ nie mógł wyeliminować jej z obrotu prawnego z mocą wsteczną (ex tunc).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
