Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2024 r., sygn. I OSK 280/23
Dnia 23 lutego 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 października 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 532/22 w sprawie ze skargi D. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 20 października 2022 r., II SA/Bk 532/22 oddalił skargę D. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] marca 2022 r. D. Ł. wystąpił do Burmistrza G. o przyznanie zasiłku stałego. Organ I instancji decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] odmówił wnioskodawcy przyznania świadczenia w formie zasiłku stałego ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego. Odwołanie od powyższej decyzji złożył D. Ł. zaznaczając, że nie zgadza się z decyzją odmawiającą przyznania świadczenia w formie zasiłku stałego, bowiem niezasadnie do dochodu zostało wliczone wynagrodzenie kuratora. Odwołujący się wniósł o uchylenie powyższej decyzji i przyznanie wnioskowanego świadczenia, biorąc pod uwagę jedynie dochód z tytułu zasiłku pielęgnacyjnego. Ponadto wskazał, że dochód kuratora nie powinien być wliczany do dochodu rodziny, bowiem ma charakter celowy i powinien być traktowany jak np. zasiłek celowy. Decyzją z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy ww. decyzję Burmistrza G. odmawiającą przyznania D. Ł. zasiłku stałego. Organ odwoławczy ustalił, że wnioskodawca legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] października 2020 r. nr [...] wydanym przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B., które zalicza go do znacznego stopnia niepełnosprawności od 27 sierpnia 2020 r. do 31 października 2023 r. Orzeczenie to zostało uchylone i zmienione orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dna 17 marca 2022 r. nr [...] w części dotyczącej ustaleń zawartych w punktach 1. i 3. Organ ustalił także, że na dochód wnioskodawcy składa się wynagrodzenie dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej w wysokości 556,88 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny 215,84 zł, co w sumie stanowi kwotę 772,72 zł. Kryterium dochodowe rodziny wynosi 1.200,00 zł, co na osobę stanowi kwotę 600 zł, natomiast łączny dochód wnioskodawcy wyniósł 772,72 zł i przekroczył kryterium dochodowe. Organ odwoławczy podkreślił także, że przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest wliczenie do dochodu wnioskodawcy wynagrodzenia kuratora, zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2021.2268 ze zm.), dalej jako "u.p.s.". W tym zakresie organ przytoczył treść art. 8 ust 4 u.p.s. wskazującego jakich dochodów nie wlicza się do dochodu stanowiącego podstawę spełnienia kryterium dochodowego na gruncie przepisów u.p.s. i na tej podstawie organ wskazał na dwie zasady. Po pierwsze przychodem w rozumieniu u.p.s. jest każdy rodzaj dochodu, każda suma uzyskana przez beneficjenta, bez względu na źródło uzyskania, a po drugie, odliczeniu od dochodu podlegają jedynie te rodzaje przychodów, które zostały enumeratywnie wyliczone w art. 8 ust. 4 u.p.s. W związku z powyższym uwzględnienie w dochodzie rodziny skarżącego zasiłku pielęgnacyjnego oraz wynagrodzenia kuratora było zgodne z art. 8 ust. 3 u.p.s. i ugruntowane w orzecznictwie administracyjnym
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
