Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1126/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej U. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 3384/21 w sprawie ze skargi U. K. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia (...) lipca 2021 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 9 grudnia 2021 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 3384/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając w oparciu o art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 t.j. ze zm.; dalej p.p.s.a.), oddalił skargę U. K. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z 22 lipca 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Skarżąca wnioskiem z 9 lutego 2021 zwróciła się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Z. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby przez 5 lat przy wykonywaniu zadań, określonych odpowiednio w art. 1 ust. 2 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz.U.1999.72.802 t.j. ze zm.) lub w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1799 t.j. ze zm.; dalej u.s.c.) lub służby w Służbie Celno-Skarbowej, zwanych dalej "zadaniami policyjnymi", o których mowa w art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U.2020.723 t.j. ze zm.; dalej u.z.e.f.), a także o potwierdzenie spełniania warunku posiadania 15 lat służby.
Postanowieniem z 27 maja 2021 r. DIAS, działając na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 t.j. ze zm.; dalej: k.p.a.), orzekł o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści. Organ ustalił, że skarżąca wprawdzie posiada interes prawny w uzyskaniu żądanego zaświadczenia, niemniej jednak okres realizacji zadań policyjnych wyliczono na 4 lata, 4 miesiące i 28 dni. Z kolei staż służby był liczony od 15 września 1999 r. i nie wliczał się do niego okres pozostawania poza służbą od 1 kwietnia 2004 r. do 23 czerwca 2009 r. W kontekście pominięcia sugerowanego przez skarżącą art. 184 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422 t.j. ze zm.; dalej u.KAS) oraz poprzedzającego go zapisu art. 108 ust. 4 u.s.c., umożliwiających wliczenie do okresu służby czasu pozostawania poza nią, wyjaśniono, że skarżąca od 1 kwietnia 2003 r. do 30 czerwca 2003 r. była zawieszona w pełnieniu obowiązków służbowych, zaś 31 sierpnia 2003 r. nastąpiło jej zwolnienie ze służby. Z kolei przywrócenie do służby nastąpiło 24 czerwca 2009 r., a więc przed wejściem w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Stąd też zdaniem DIAS w niniejszej sprawie miał zastosowanie art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016, poz. 1948 t.j.) określający, że w sprawach zaistniałych przed dniem wejścia w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, stosuje się przepisy dotychczasowe, co w konsekwencji doprowadziło do uznania, że brak jest podstaw prawnych do stosowania w niniejszej sprawie art. 184 u.KAS. Przepis ten w ust. 4 wskazuje, że: "Okres pozostawania poza służbą, z zastrzeżeniem ust. 5, wlicza się do okresu służby, od którego zależą uprawnienia i świadczenia należne funkcjonariuszowi".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
