Koncepcje programowe kandydatów dyrektorskich jako informacja publiczna - Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. III OSK 9/23
Koncepcje programowe sporządzone przez kandydatów ubiegających się o stanowisko dyrektora w ramach postępowania konkursowego mają charakter informacji wewnętrznej i nie stanowią informacji publicznej, dopóki nie zostaną wdrożone przez zwycięzcę konkursu w ramach działalności instytucji publicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak - Sudyka Protokolant asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. akt III SAB/Gl 203/22 w sprawie ze skargi A.C. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A.C. na rzecz Wójta Gminy [...] kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 8 czerwca 2022 r. sygn. akt III SAB/Gl 203/22 oddalił skargę A.C. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej.
U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
A.C. w dniu 22 maja 2020 r. złożyła do Wójta Gminy [...] wniosek o udostępnienie informacji publicznej, poprzez doręczenie jej kopii umowy, o której mowa w art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 194 ze zm., dalej w skrócie "u.o.p.d.k.") oraz kopii koncepcji sporządzonych przez wszystkich kandydatów na stanowisko Dyrektora Gminnego Domu Kultury w [...], dotyczących funkcjonowania Gminnego Domu Kultury w [...] na okres najbliższych 7 lat, o których mowa w ogłoszeniu o konkursie na w/w stanowisko.
Wójt Gminy [...] w dniu 3 czerwca 2020 r. przesłał wnioskodawczyni skan umowy, o której mowa w art. 15 ust. 5 u.o.p.d.k. oraz skan koncepcji funkcjonowania Gminnego Domu Kultury w [...] na lata 2020-2026, opracowaną przez osobę, która została wybrana na stanowisko Dyrektora Gminnego Domu Kultury w [...]. Organ poinformował jednocześnie, że w/w koncepcja objęta jest prawem autorskim i bez zgody autora nie może być rozpowszechniana i udostępniana publicznie. Ponadto wyjaśnił, że koncepcje funkcjonowania Gminnego Domu Kultury w [...], przedstawione przez pozostałych kandydatów na stanowisko dyrektora tej placówki, nie mogą zostaną udostępnione, ponieważ nie stanowią one informacji publicznej. Koncepcje te mogą bowiem zawierać elementy twórcze, a tym samym ich autorom może przysługiwać ochrona autorskich praw majątkowych i osobistych. Dodatkowo stanowią one dokumenty prywatne, które nie mają charakteru publicznego tylko z tego powodu, że pozostają we władaniu organu administracji publicznej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
