Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 1210/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Sanitarnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 816/22 w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 12 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej "WSA", "Sąd pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U z 2023 r, poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), po rozpoznaniu skargi [...] S.A. (dalej: "skarżąca", "Spółka") uchylił postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej: "GIS", "organ II instancji") z [...] lutego 2022 r. nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej: "MPWIS", "organem I instancji") z [...] stycznia 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
[...] S.A. otrzymała nakaz Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy z [...] grudnia 2021 r. (nr rej. [...]) nakazujący m.in. zorganizowanie pracy w pomieszczeniu nastawni dysponującej W. w budynku dworca [...] (pomieszczenie nr [...]), znajdującym się poniżej poziomu otaczającego terenu w taki sposób, aby czas przebywania pracowników w tych pomieszczeniach nie przekraczał wymiaru pracy dla pomieszczenia pracy czasowej i nie powodował zagrożenia dla zdrowia - w terminie do [...] stycznia 2022 r.
Pismem z [...] grudnia 2021 r. skarżąca powołując się na § 18 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, ze zm. dalej: "rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej") wystąpiła do MPWIS o wyrażenie zgody na świadczenie pracy przez pracowników w pomieszczeniach nastawni dysponującej W. znajdującej się w budynku dworca W. poniżej poziomu otaczającego terenu.
Organ I instancji postanowieniem z [...] stycznia 2022 r. nr [...] na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: "k.p.a.") w związku z § 73 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm., dalej: "rozporządzeniem Ministra Infrastruktury") i § 18 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, ze zm.) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wyrażenia zgody na zagłębienie poniżej poziomu terenu urządzonego przy budynku w pomieszczeniu pracy stałej - nastawni dyspozycyjnej W. (nr [...]), znajdującej się na poziomie "-1" w budynku dworca W. W uzasadnieniu wskazał, że wniosek Spółki dotyczy istniejącego i funkcjonującego od wielu lat pomieszczenia pracy stałej. W związku z tym organ nie ma podstawy prawnej do wszczęcia postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
