Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 914/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 1364/22 w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 10 marca 2022 r. nr DR.WWM.6171.69.2021.54 w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. uchyla zaskarżone postanowienie; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz A. S.A. w W. 1020 (tysiąc dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 18 października 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 1364/22 oddalił skargę A. S.A. w W. (dalej: skarżąca, spółka, operator) na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z 10 marca 2022 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa UKE z 7 lutego 2022 r., ograniczające operatorowi prawo wglądu do materiału dowodowego w postaci "Umowy dzierżawy infrastruktury teletechnicznej w budynku [...] oraz o świadczenie usług utrzymania sieci" (dalej: umowa) zawartej w dniu 21 grudnia 2017 r. pomiędzy [...] sp. z o.o. w O. (dalej: udostępniający, uczestnik) a B. S.A. w W. (dalej: B.).
Oddalając skargę WSA wskazał, że prawo wglądu do materiału dowodowego sprawy jest jednym z uprawnień uczestnika postępowania administracyjnego, zaś jego realizacja jest gwarancją ogólnej zasady wysłuchania stron. Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm., dalej: k.p.a.) strona postępowania ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Natomiast stosownie do art. 74 § 1 k.p.a. przepisu art. 73 nie stosuje się do akt sprawy zawierających informacje niejawne o klauzuli tajności "tajne" lub "ściśle tajne", a także do innych akt, które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy. W ocenie sądu pierwszej instancji, Prezes UKE miał podstawę do wyłączenia jawności umowy zawartej pomiędzy uczestnikiem a B. ograniczając skarżącej dostęp do niej. W rozpoznawanej sprawie, która dotyczy zapewnienia w toku postępowania poufności informacji gospodarczych, taka podstawa wynika z treści art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 576, z późn. zm., dalej: p.t.) oraz art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1913, z późn. zm., dalej: u.z.n.k.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
