Wyrok NSA z dnia 27 września 2023 r., sygn. III OSK 7648/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. C.-S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2021 r. sygn. akt VIII SA/Wa 427/21 w sprawie ze skargi R. C.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia 2 marca 2021 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 lipca 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 427/21, oddalił skargę R. C.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia 2 marca 2021 r., znak: [...], w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 19 listopada 2020 r., nr [...], określono środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa 10 budynków inwentarskich hodowli brojlerów wraz z obiektami i instalacjami towarzyszącymi na działce nr ewid. [...] w W. M.".
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła R. C.-S. (dalej: "strona", "skarżąca") domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Wskazaną na wstępie decyzją z dnia 2 marca 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło wobec skarżącej postępowanie odwoławcze uznając, że nie posiada ona przymiotu strony, a w konsekwencji nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania.
Organ odwoławczy wskazał, że szczegółowa regulacja w zakresie przyznania przymiotu strony w postępowaniu dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach została zawarta w art. 74 ust. 3a ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 247, ze zm.) - dalej: "u.i.o.ś.", przy czym w sprawie niniejszej zastosowanie znajduje przepis w brzmieniu obowiązującym przed dniem 24 września 2019 r. Regulacja z art. 74 ust. 3a u.i.o.ś. stanowi lex specialis wobec art. 28 K.p.a. Kolegium ustaliło, że strona jest właścicielem działki nr [...]. Z kolei działkami przylegającymi bezpośrednio do działki nr [...], na której ma być realizowane przedsięwzięcie są działki nr: [...]. Ze znajdującej się w aktach sprawy dokumentacji wynika, że skarżąca nie jest właścicielem żadnej z tych działek. Stanowiąca jej własność działka nr [...] nie przylega bezpośrednio do działki, na której ma być realizowane przedsięwzięcie - oddziela ją od niej na długości ok. 100 m działka nr [...], w pozostałej części oddziela je więcej niż jedna działka. Kolegium wskazało także na treść znajdującego się w aktach sprawy raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, z którego jednoznacznie wynika, że na działce strony nie zostaną przekroczone standardy jakości środowiska, co znajduje także potwierdzenie w stanowiskach właściwych wyspecjalizowanych organów współdziałających w sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
