Wyrok NSA z dnia 19 października 2022 r., sygn. III OSK 1889/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 315/19 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 315/19 oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu (dalej w skrócie SKO w Poznaniu) z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...] lutego 2017 r.
nr [...] w przedmiocie wymierzenia M. W. administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 36.500 zł za nieprzekazanie w terminie Burmistrzowi Miasta i Gminy N. sprawozdań kwartalnych dotyczących prowadzonej działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych za okres IV kwartał 2015 r. i I oraz II kwartał 2016 r.
W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji nie podzielił stanowiska skarżącego, że art. 9xb pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.) zwanej dalej u.c.p.g., stanowiący materialnoprawną przesłankę wydania kwestionowanych decyzji, jest w oczywisty sposób sprzeczny z art. 2 Konstytucji RP co skutkuje tym, iż decyzje te zostały wydane bez podstawy prawnej. Wprawdzie skarżący powołał się przy tym na stanowisko zaprezentowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w prawomocnym wyroku z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 963/17, w którym Sąd orzekający dokonał zabiegu odmowy zastosowania przepisu rangi ustawowej tj. art. 9xb ust.2 u.c.p.g. mając na względzie wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 października 2013 r. sygn. akt P 26/11 wydany w innej sprawie, jednak w ocenie Sądu domniemanie zgodności ustawy z Konstytucją może być obalone jedynie wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, a związanie sędziego ustawą, o czym mowa w art. 178 ust. 1 Konstytucji RP obowiązuje dopóty, dopóki ustawie tej przysługuje walor mocy obowiązującej. To, że akurat w powołanym przez skarżącego wyroku w konkretnej sprawie dotyczącej innego skarżącego i innego stanu faktycznego, Sąd tak orzekł nie może mieć wpływu na stwierdzenie nieważności decyzji w innej sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
