Postanowienie NSA z dnia 18 października 2022 r., sygn. II GSK 848/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 września 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 574/21 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.B. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg gminnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) postanowieniem z 10 września 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 574/21, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę M.B. (dalej: skarżąca) na uchwałę Rady Gminy D. z [...] listopada 2020 r. nr [...] o zaliczeniu drogi T. - Z. do kategorii dróg gminnych o znaczeniu lokalnym.
Uzasadniając odrzucenie skargi sąd pierwszej instancji podniósł, że wbrew przekonaniu skarżącej powołane przez nią okoliczności nie świadczą o istnieniu po jej stronie interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały, a jedynie o interesie faktycznym, który w świetle art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.; dalej jako: u.s.g.) nie jest wystarczający do uznania legitymacji skarżącej w zaskarżeniu uchwały Rady Gminy D. o zaliczeniu drogi T. - Z. do kategorii dróg gminnych o znaczeniu lokalnym.
W ocenie WSA skarżąca nie wykazała istnienia bezpośredniego i realnego prawnomaterialnego związku pomiędzy jej sytuacją prawną a zaskarżoną uchwałą, tzn. nie wykazała że uchwała ta narusza bezpośrednio jej interes prawny lub uprawnienie z zakresu administracji publicznej. Naruszenie interesu prawnego następuje wtedy, gdy zaskarżonym aktem zostaje odebrane lub ograniczone jakieś prawo skarżącej wynikające z przepisów prawa materialnego, względnie zostaje nałożony na nią nowy obowiązek lub też zmianie ulega obowiązek dotychczas na niej ciążący. Naruszenie interesu prawnego musi powodować dla strony negatywne konsekwencje prawne. W rozpoznawanej sprawie skarżąca posiada wyłącznie interes faktyczny co oznacza, że jest zainteresowana, aby zapadło korzystne dla niej rozstrzygnięcie w sprawie. Prawo nie bierze w ochronę interesu faktycznego właściciela nieruchomości polegającego na tym aby jego nieruchomość miała publiczny, czyli zapewniony przez gminę, dostęp do drogi publicznej. Brak jest bowiem przepisu prawa materialnego z którego można by takie uprawnienie właściciela nieruchomości wywieść. W tych okolicznościach WSA uznał, że zaskarżona uchwała nie wpływa na zakres uprawnień kształtujący sytuację prawną skarżącej, gdyż nie pozbawia jej prawa do dysponowania czy korzystania z nieruchomości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
