Zwrot kosztów dojazdu członkom zarządu międzygminnego pełniącym funkcję społecznie - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 11 marca 2024 r., sygn. RIO-NR.N-432-5/2024
W odpowiedzi na wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych z dnia 15 lutego 2024 r. w przedmiocie ustalenia w drodze uchwały Zgromadzenia Związku Międzygminnego zasad zwrotu kosztów dojazdu na posiedzenia Zarządu Związku członkom tego organu pełniącym ww. funkcję społecznie, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy wskazuje w pierwszej kolejności wskazuje, że organem nadzoru w sprawach uchwał organu stanowiącego związku międzygminnego w sprawach wynagrodzeń członków organu związku jest Wojewoda Kujawsko-Pomorski.
Odnosząc się do kwestii interpretacji art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.) wskazać należy art. 7 Konstytucji RP, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Wywiedziona z tego przepisu norma prawna jest podstawą dla działania upoważnionego w tym przepisie organu, więc każde działanie władzy publicznej musi znajdować umocowanie w przepisach prawa upoważniających do podjęcia danego aktu prawnego. Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego z powyższego przepisu wynika obowiązek działania zgodnie z przepisami kompetencyjnymi, co oznacza nakaz "interpretacji przepisów kompetencyjnych w sposób ścisły i z odrzuceniem, w odniesieniu do organów władzy publicznej, zasady: co nie jest zakazane, jest dozwolone" (wyrok z dnia 27 maja 2002 r. sygn. akt K 20/01, OTK - A 2002/3/34). Powyższe oznacza niewątpliwie, że każde działanie organów samorządowych musi mieć oparcie w obowiązującym prawie, przy czym w zakresie normatywnym, wiążącym się z przyznawaniem określonych uprawnień lub nakładaniem obowiązków, upoważnienie do podjęcia właściwego aktu musi być skonkretyzowane w przepisach materialnoprawnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
