Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2024 r., sygn. III OSK 77/23
W ramach wykładni przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej nie może uzależnić jej udzielenia od uprzedniego uiszczenia opłaty związanej z poniesionymi dodatkowymi kosztami, a oczekiwanie na taką opłatę przy jednoczesnym braku udostępnienia żądanej informacji jest równoznaczne z bezczynnością tego podmiotu.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska (spr.) Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o. o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2022 r., sygn. akt IV SAB/Wr 622/22 w sprawie ze skargi M. M. na bezczynność [...] sp. z o. o. z siedzibą w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 3 listopada 2021 r. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 18 października 2022 r., wydanym w sprawie o sygnaturze IV SAB/Wr 622/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi M. M. (dalej jako "skarżący"), na podstawie art. 149 § 1 i 2 oraz art. 154 § 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.; określanej dalej jako "p.p.s.a."), stwierdził bezczynność [...] sp. z o. o. z siedzibą w T., zwanej dalej "Spółką", w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 3 listopada 2021 r. w zakresie punktów 1, 4, 6, 7 i 8, przy czym uznał, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Jednocześnie Sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, jak również orzekł w zakresie kosztów postępowania.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 3 listopada 2021 r., w punktach 1, 4, 6, i 8, skarżący zwrócił się do Spółki z prośbą o udostępnienie informacji publicznej obejmującej przesłanie kopii wymienionych w nim dokumentów, tj.: 1) faktur wystawionych przez Spółkę na Szkołę Podstawową nr [...] w T. od dnia 1 czerwca 2021 r.; 2) umów, porozumień oraz faktur wystawionych przez Spółkę na podmioty, które wynajmowały/dzierżawiły komercyjnie halę widowiskowo-sportową od dnia 1 września 2021 r.; 3) wystawionych na Spółkę faktur związanych z opłatami eksploatacyjnymi w związku z korzystaniem z hali widowiskowo-sportowej; 4) polisy ubezpieczenia hali widowiskowo-sportowej, o której mowa w § 4 umowy dzierżawy z dnia 30 sierpnia 2021 r. W pkt. 7 wniosku skarżący zwrócił się do Spółki z prośbą o udostępnienie informacji publicznej obejmującej udzielenie odpowiedzi na pytanie: czy i kiedy Spółka ubezpieczyła obiekt hali widowiskowo-sportowej. Jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji wskazano przesłanie kopii dokumentów i odpowiedzi na pytanie na wskazany adres email. Wiadomością e-mail z 17 listopada 2021 r. Spółka, powołując się na art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, powiadomiła skarżącego, że udostępnienie żądanej informacji publicznej wiąże się z dodatkowym kosztem przygotowania skanów dokumentów przez pracownika w wysokości 116,36 zł. Zwróciła się jednocześnie o wskazanie, czy skarżący pokryje te koszty, względnie dokona zmiany formy udostępnienia informacji publicznej. Zaznaczono przy tym, że jeżeli w terminie 14 dni od dnia otrzymania powiadomienia nie wpłynie do Spółki odpowiedź, sprawa zostanie pozostawiona bez rozpatrzenia, bez dodatkowego informowania. Jednocześnie Spółka, stosownie do art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wyznaczyła nowy termin rozpatrzenia wniosku do dnia 30 grudnia 2021 r. Skarżący poinformował Spółkę, że nie zmienia sposobu i formy udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej. Wiadomością e-mail z 30 listopada 2021 r. Spółka wezwała skarżącego do uiszczenia żądanej kwoty kosztów dodatkowych, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Z kolei wiadomością e-mail z 30 grudnia 2021 r. poinformowała, że brak uiszczenia opłaty wiąże się z niemożnością udzielenia informacji publicznej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
