Wyrok NSA z dnia 18 października 2023 r., sygn. II GSK 2192/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 432/22 w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 432/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. O., zwanej dalej "skarżącą", na decyzję Zachodniopomorskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Szczecinie, zwanego dalej "organem" lub "organem odwoławczym", z dnia 24 lutego 2022 r., nr NHP.906.1.12.2021, w przedmiocie choroby zawodowej.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Przedmiotem postępowania prowadzonego przez organy inspekcji sanitarnej było wydanie decyzji w sprawie stwierdzenia u R. O. choroby zawodowej lub decyzji o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.
R. O. w latach 1974-1977 r. był uczniem w Morskiej Stoczni Remontowej w Świnoujściu. Po ukończeniu nauki pracował w Morskiej Stoczni Remontowej S.A. od września 1977 r. do lutego 2008 r. Od września 1977 r. do maja 1981 r. zatrudniony był na stanowisku ślusarza remontu kadłubów, od maja 1981 r. do lipca 1997 r. na stanowisku montera kadłubów okrętowych. Według karty oceny narażenia, skarżący narażony był na pyły przemysłowe, pył żelaza, manganu, tlenki azotu. Z kolei od sierpnia 1997 r. do lutego 2008 r. pracował na stanowisku mistrza produkcji, gdzie nie były prowadzone pomiary środowiska pracy z uwagi na przeważający czas pracy w warunkach biurowych. Pomiary zapylenia na stanowisku biurowym mistrzów ds. kadłubowych wykonywane w lipcu 2007 r. wyniosły od 0,0458 do 0,0661 krotności NDS. Od marca 2008 r. do marca 2011 r. skarżący pracował na stanowisku mistrza produkcji w Alumare Sp. z o.o., gdzie mimo istnienia zapylenia (wg karty oceny narażenia zawodowego) pomiary nie były wykonywane. Ponadto, jak wynika z dokumentacji znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy, R. O. skarżył się na występujące od wielu lat duszności, które występują przez cały rok, jak również występującą duszność nocną. Dolegliwości uległy nasileniu w 2003 r., pojawiły się też obrzęki o typie naczynioruchowym. Testy Prick na pospolite alergeny wziewne wykazały słabo dodatnie reakcje na trawy, pleśnie II oraz na przyprawy (gł. pieprz). Od 2007 r. ww. był pod opieką Poradni Chorób Płuc. Rozpoznano astmę oskrzelową. Wskazano, że skarżący palił od około 30 lat do 20 sztuk papierosów dziennie. W przeprowadzonych badaniach specjalistycznych w WOMP-ZCLiP w Szczecinie w badaniu pulmonologicznym w dniu 31 maja 2011 r. rozpoznano astmę oskrzelową alergiczną atopową oraz przewlekłą pokrzywkę z obrzękiem Quinckego. Dodatkowo przeprowadzono konsultację laryngologiczną, w wyniku której rozpoznano skrzywienie przegrody nosa, przewlekłe zapalenie gardła, przewlekłe proste zapalenie krtani, resztki pozapalne obu uszu, obustronny ubytek słuchu. Jednostka orzecznicza I stopnia wyjaśniła również, że w dniach od 3 do 7 października 2011 r. skarżący konsultowany był w Instytucie Medycyny Pracy w Łodzi, gdzie rozpoznano u niego atopową (pozazawodową) astmę oskrzelową. Z karty narażenia zawodowego wynika, że miejscami, w których mogło wystąpić narażenie były Morska Stocznia Remontowa S.A. w Świnoujściu oraz Alumare Sp. z o. o. w Świnoujściu. Za okres w którym wystąpiło narażenie zawodowe stanowiące przyczynę podejrzenia choroby zawodowej należało przyjąć okresy: 01.09.1974 r. - 30.07.1977 r.; 02.09.1977 r. - 27.04.1979 r.; 17.04.1981 r. - 31.03.2011 r. Z karty oceny narażenia wynika natomiast, że skarżący narażony był na pyły przemysłowe, pyły żelaza, manganu, tlenki azotu, Z udostępnionych przez Morską Stocznię Remontową pomiarów środowiska pracy wynika, że w 1994 r. na stanowisku monter kadłubów okrętowych stwierdzono przekroczenia krotności NDS od 1,22 do 3,17. Ponadto, w 1997 r. stwierdzono przekroczenia krotności NDS pyłu całkowitego -1,08.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
