Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 1003/20
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 8 lipca 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 11/20 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. P. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1496/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. P. (skarżący, strona) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
W dniu 28 stycznia 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego I w Łodzi przeprowadził w barze przy stacji paliw B., pod adresem: [...]-[...] Ł., N. [...], kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (u.g.h.) z uwagi na podejrzenie, że w lokalu tym urządzane są gry na automacie w rozumieniu wskazanej ustawy. Z przeprowadzonej kontroli wynika, że działalność prowadzona w zakresie gier na automacie miała miejsce w ww. barze, a więc poza kasynem gry, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1a u.g.h. W ramach czynności kontrolnych funkcjonariusze celni przeprowadzili eksperyment polegający na przeprowadzeniu gry próbnej. Z protokołu kontroli wynika, że w kontrolowanym lokalu stwierdzono jedno włączone i gotowe do gry urządzenie - Max Cash Multigame Laxus nr [...], stanowiące - zgodnie z oznaczeniami na obudowie, własność firmy "G." A. P. w K. Gra próbna na automacie wykazała jej losowy charakter. Wynik przeprowadzonych gier był niezależny od zręczności gracza. Stwierdzono także ich komercyjny charakter. W trakcie kontroli zabezpieczono umowę dzierżawy powierzchni lokalu Nr [...] z [...].11.2014 r. zawartą pomiędzy wydzierżawiającym: A. P. prowadzącym działalność pod nazwą "...", a dzierżawcą: PPU "G." A. P. z siedzibą w K. Zgodnie z treścią ww. umowy skarżący zobowiązał się zapewnić możliwość podłączenia urządzenia do instalacji elektrycznej oraz udostępnić urządzenie do używania gościom lokalu (§ 5 umowy). Dzierżawca zobowiązał się do zapłaty wydzierżawiającemu czynszu w wysokości 234,90 zł, powiększony o należny podatek 23% (VAT), kwota ta obejmuje również koszt energii elektrycznej zużytej przez urządzenie. W przypadku niemożności używania przez dzierżawcę wynajętej powierzchni zgodnie z jej przeznaczeniem, z przyczyn niezależnych od niego, należny za dany okres czynsz zostaje obniżony, stosownie do liczby dni, przez które dzierżawca nie mógł jej właściwie używać. Jeśli "okres niemożności będzie procentowo większy" dzierżawca zostaje zwolniony z opłaty (§ 6). W każdym przypadku "uszkodzenia urządzenia lub ingerencji w stosunku do niego osób trzecich" wydzierżawiający ma obowiązek informować o tym dzierżawcę (§ 7).
Decyzją z [...] lipca 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego I w Łodzi na podstawie art. 2 ust. 5, art. 3, art. 14 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 90 ust. 1 i 2, art. 91 u.g.h. wymierzył skarżącemu karę pieniężną w kwocie 12.000 zł za urządzanie gier poza kasynem gry na automacie. W uzasadnieniu organ wskazał, że przez urządzanie gry należy rozumieć realizowanie czynności, które w swoim efekcie doprowadzają do tego, że gra hazardowa faktycznie się odbywa, przy czym realizowanie nawet jednej z wielu czynności prowadzących finalnie do tego, że gra hazardowa miała miejsce, jest wystarczające do uznania osoby realizującej te czynności (z których każda przyczynia się bezpośrednio i to w takim samym stopniu do tego, że gra na automacie w ogóle się odbędzie) za urządzającego gry na automatach. W ocenie organu zapisy umowy dzierżawy z dnia [...] listopada 2014 roku wskazują, że strona wynajęła powierzchnię lokalu w celu zainstalowania w niej automatu do gier, zapewniła też odpowiednie warunki, aby gra na tym automacie w ogóle mogła być prowadzona, m. in. poprzez dostęp do energii elektrycznej, miała udostępniać urządzenie do używania gościom lokalu, osiągała też korzyści finansowe z zainstalowanego automatu w formie czynszu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
