Wyrok SN z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. II USKP 27/23
Niewydanie przez organ rentowy decyzji nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 47714 § 3 zdanie drugie k.p.c., wymaga uprzedniego ustalenia, że zaniechanie ze strony organu rentowego stanowiło konsekwencję oczywistego uchybienia przepisom procedury administracyjnej (w zakresie prawidłowości i terminowości jej stosowania) lub przepisom prawa materialnego właściwym dla oceny danej sytuacji faktycznej, przy wzięciu pod uwagę charakteru sprawy objętej wnioskiem, stopnia jej skomplikowania i znaczenia dla ubezpieczonego będącego wnioskodawcą, a nadto że rodziło niekorzystne dla niego skutki na przykład w postaci szkody spowodowanej niewydaniem decyzji.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Józef Iwulski (przewodniczący)
SSN Maciej Pacuda (sprawozdawca)
SSN Krzysztof Staryk
w sprawie z odwołania A.S. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych […] Oddziałowi w Warszawie skarga o bezczynność organu rentowego, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 12 lipca 2023 r., skargi kasacyjnej organu rentowego od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2022 r., sygn. akt III AUa 846/21,
uchyla zaskarżony wyrok w punktach II i III i w tym zakresie przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Ubezpieczona A.S. w dniu 12 października 2020 r. złożyła do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie wniosek (odwołanie) o zobowiązanie organu rentowego do wydania w terminie 30 dni decyzji w przedmiocie przeliczenia podstawy wymiaru jej emerytury, poczynając od maja 2015 r., z zastosowaniem kwoty bazowej obowiązującej w tym miesiącu.
Sąd Okręgowy Warszawa-Praga – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2021 r., oddalił odwołanie.
Sąd Okręgowy ustalił, że ubezpieczona, urodzona w dniu 27 lipca 1946 r., w dniu 24 lutego 2004 r. złożyła w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych […] Oddziale w Warszawie wniosek o emeryturę. Organ rentowy decyzją z dnia 27 lutego 2004 r. przyznał jej emeryturę poczynając od dnia 1 lutego 2004 r., to jest od miesiąca, w którym został zgłoszony wniosek. Do ustalenia podstawy wymiaru emerytury organ rentowy przyjął wynagrodzenie, które stanowiło podstawę wymiaru składek z 10 lat kalendarzowych, to jest od stycznia 1989 r. do grudnia 1998 r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 297,61% i został ograniczony do 250%. W dniu 1 marca 2014 r. wysokość świadczenia do wypłaty wyniosła 4.431,93 zł. W dniu 27 lutego 2015 r. ubezpieczona złożyła osobiście w siedzibie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych […] Oddziału w Warszawie Inspektoracie w O. wniosek o ponowne ustalenie emerytury. Wypełniając wniosek, zakreśliła punkt drugi i trzeci, to znaczy kółkiem punkt dotyczący żądania doliczenia stażu pracy i krzyżykiem, otoczonym kółkiem, punkt dotyczący żądania przeliczenia podstawy wymiaru emerytury. Złożenie wniosku zostało poświadczone przez pracownika organu rentowego przez wydanie kserokopii opatrzonej pieczęcią Zakładu Ubezpieczeń Społecznych […] Oddziału w Warszawie z oznaczeniem daty jego złożenia. Od chwili złożenia wniosek ten nie został wycofany oraz nie był modyfikowany przez ubezpieczoną. Do wniosku ubezpieczona załączyła zaświadczenie od pracodawcy, to jest Urzędu Gminy W., poświadczające, że była zatrudniona w tym Urzędzie w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. i za te okres pobrała wynagrodzenie w wysokości 15.000 zł. Organ rentowy, rozpatrując wniosek, nie wzywał ubezpieczonej do jego skorygowania bądź sprecyzowania zawartych w nim treści pod kątem żądania zgłoszonego co do punktu trzeciego, to jest przeliczenia podstawy wymiaru świadczenia, który został zakreślony w inny sposób niż punkt drugi wniosku - krzyżykiem otoczonym kółkiem, a nie samym kółkiem. Po rozpoznaniu powyższego wniosku Zakład Ubezpieczeń Społecznych […] Oddział w Warszawie wydał w dniu 3 marca 2015 r. decyzję, mocą której przeliczył świadczenie emerytalne ubezpieczonej od dnia 1 lutego 2015 r., doliczając staż pracy od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Do ustalenia wysokości emerytury organ rentowy przyjął 44 lata okresów składkowych oraz 1 rok i 6 miesięcy okresów nieskładkowych. Wysokość świadczenia do wypłaty wyniosła 4.530,91 zł, natomiast po waloryzacji od dnia 1 marca 2015 r. - 4.566.91 zł. Jednocześnie w decyzji organ rentowy nie przeliczył podstawy wymiaru emerytury. Od wymienionej decyzji ubezpieczona nie wniosła odwołania, wobec czego decyzja stała się prawomocna.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
