Postanowienie SN z dnia 10 maja 2022 r., sygn. II USK 501/21
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Zbigniew Korzeniowski
w sprawie z odwołania I. M.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych […] Oddziałowi w W.
o wysokość zadłużenia z tytułu składek,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 10 maja 2022 r.,
skargi kasacyjnej organu rentowego od wyroku Sądu Apelacyjnego w W.
z dnia 27 stycznia 2021 r., sygn. akt III AUa […],
1. odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania,
2. nie obciąża pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych […] Oddział w W. kosztami postępowania kasacyjnego odwołującej się I. M.
UZASADNIENIE
Sąd Apelacyjny w […] wyrokiem z 27 stycznia 2021 r. uwzględnił apelację odwołującej się I. M. i zmienił wyrok Sądu Okręgowego w W. z 4 grudnia 2018 r. oraz poprzedzającą go decyzję pozwanego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych […] Oddział w W. z 14 maja 2018 r., w ten sposób, że stwierdził, iż odwołująca się nie posiada zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od stycznia 2008 r. do stycznia 2011 r., na ubezpieczenia zdrowotne za styczeń 2011 r. i na Fundusz Pracy za okres od stycznia 2008 r. do czerwca 2009 r. wobec stwierdzenia przedawnienia. Sąd Apelacyjny uznał, iż Sąd Okręgowy prawidłowo wywiódł, że dla składek objętych treścią zaskarżonej decyzji korzystniejszym jest 5-letni termin przedawnienia, który upływał w styczniu 2018 r. W tej sytuacji okres przedawnienia dla wszystkich składek upłynął przed wydaniem zaskarżonej decyzji z dnia 14 maja 2018 r. W ocenie Sądu Apelacyjnego, Sąd niższej instancji nieprawidłowo przyjął, że w niniejszej sprawie doszło do przerwania biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 24 ust. 5f ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z wystosowaniem do ubezpieczonej w dniu 28 listopada 2016 r. zawiadomienia o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie art. 61 § 4 k.p.a., które to zawiadomienie zostało doręczone odwołującej się w dniu 6 grudnia 2016 r. Art. 24 ust. 5f ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż dotyczy on sytuacji, gdy Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyda decyzję ustalającą obowiązek podlegania ubezpieczeniom społecznym, podstawę wymiaru składek lub obowiązek opłacania składek na te ubezpieczenia, to wówczas bieg terminu przedawnienia ulega zawieszeniu od dnia wszczęcia postępowania do dnia, w którym decyzja stała się prawomocna. Natomiast z ustalonego stanu faktycznego wynika, że organ rentowy nie wydał decyzji, o której mowa w art. 24 ust. 5f ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, bowiem pismem z dnia 28 listopada 2016 r. zawiadomił jedynie I. M. o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. W tej sytuacji w pierwszej kolejności należało rozważyć, czy zaszły przesłanki wymienione w art. 24 ust. 5b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W myśl tego przepisu, bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. Zdaniem Sądu drugiej instancji, przez pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której mowa w art. 24 ust. 5b ustawy systemowej, należy rozumieć czynność bezpośrednio związaną z postępowaniem egzekucyjnym, jaką może być np. wystawienie tytułów wykonawczych, zajęcie wynagrodzenia, czyli czynności sensu stricte egzekucyjne. Takiego charakteru nie posiada pismo organu rentowego z dnia 28 listopada 2016 r., stanowiące zawiadomienie ubezpieczonej o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy. Analiza treści tego pisma wskazuje, że sam organ rentowy w treści tegoż pisma podaje, że dopiero wydana w przyszłości decyzja określająca wysokość należności z tytułu składek, będzie dawała podstawę do wszczęcia postępowania egzekucyjnego. W ocenie Sądu Apelacyjnego, treść przepisu art. 24 ust. 5b ustawy systemowej nie pozostawia wątpliwości, że chodzi o czynności podjęte w ramach wszczętego postępowania egzekucyjnego na co wskazuje dodany do treści przepisu zwrot, z którego wynika, że zawieszenie biegu przedawnienia trwa, aż do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. W związku z powyższym pismo organu z dnia 28 listopada 2016 r. stanowiące zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne nie może być traktowane za pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności składkowych o której dłużnik został powiadomiony, bowiem pismo to nie było czynnością podjętą w ramach wszczętego postępowania egzekucyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
