Postanowienie SN z dnia 19 marca 2020 r., sygn. I NSP 14/20
Sąd Najwyższy w składzie:
Prezes SN Józef Iwulski (przewodniczący)
SSN Katarzyna Gonera (sprawozdawca)
SSN Dawid Miąsik
w sprawie ze skargi M. P.
z udziałem Skarbu Państwa - Prezesa Sądu Apelacyjnego w (…)
na przewlekłość postępowania przed Sądem Apelacyjnym w (…) w sprawie III AUa (…),
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 19 marca 2020 r.,
1. stwierdza, że w sprawie Sądu Apelacyjnego w (...), sygn. akt III AUa (…), nastąpiła przewlekłość postępowania;
2. przyznaje od Skarbu Państwa - Sądu Apelacyjnego w (…) na rzecz M. P. sumę pieniężną w wysokości 2.000 (dwa tysiące) złotych;
3. oddala skargę w pozostałej części;
4. znosi wzajemnie między stronami koszty postępowania.
UZASADNIENIE
M. P. (dalej: skarżący), działając przez zawodowego pełnomocnika adwokata, wniósł 31 grudnia 2019 r. skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Sądem Apelacyjnym w (…), w sprawie III AUa (…), wszczętej wniesieniem przez M. P. odwołania od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w K. z 26 października 2017 r., odmawiającej umorzenia należności składkowych.
Skarżący wniósł o: 1) stwierdzenie, że postępowanie prowadzone przed Sądem Apelacyjnym w (…), sygn. akt III AUa (…), jest dotknięte przewlekłością w wyniku naruszenia zasady rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki; 2) wyznaczenie Sądowi Apelacyjnemu terminu 1 miesiąca do rozpoznania sprawy (apelacji); 3) zasądzenie od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 16.000 zł; 4) zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi na przewlekłość skarżący podniósł, że decyzją z 29 lipca 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) określił warunki umorzenia składek obciążających skarżącego. Decyzją z 26 października 2017 r. ZUS zażądał od skarżącego zapłaty ok. 17.000 zł, anulując wcześniejszą decyzję o umorzeniu składek. Skarżący złożył odwołanie od tej decyzji do sądu. Sąd Okręgowy w K. wyrokiem z 9 maja 2018 r. oddalił odwołanie skarżącego i obciążył go kosztami postępowania w kwocie 3.600 zł. Od tego wyroku skarżący wniósł apelację. Sąd Okręgowy w K. przekazał akta sprawy z apelacją skarżącego do Sądu Apelacyjnego w (…) w lipcu 2018 r. i do tej pory nie podjęto żadnej czynności. Ogółem postępowanie w sprawie umorzenia należności składkowych trwa ponad 4 lata, w tym postępowanie międzyinstancyjne 18 miesięcy. Pełnomocnik skarżącego podkreślił, że sprawa dotyczy kwestii bardzo ważnej życiowo dla skarżącego, gdyż jest on inwalidą, mającym niewielkie środki utrzymania – 1.000 zł miesięcznie emerytury – a sprawa dotyczy zapłaty ponad 17.000 zł tytułem składek oraz kosztów postępowania sądowego ustalonych na 3.600 zł. Skarżący swoim zachowaniem w żaden sposób nie przyczynił się do zwłoki w postępowaniu, rzeczowo i terminowo wypełniając wszelkie zobowiązania nałożone na niego przez Sąd lub ustawę. W tej sytuacji skarga jest uzasadniona, w tym żądanie zapłaty kwoty, której wysokość została ustalona na podstawie orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu w podobnych sprawach. Długotrwałe postępowanie powoduje u skarżącego ciągłe życie w stresie i obawie, że w razie przegrania sprawy przyjdzie mu zapłacić odsetki od wymaganych kwot, przy czym jest bezsilny wobec upływu czasu i rosnących odsetek wskutek opieszałości postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
