Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. III OSK 659/22
Oświata
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt III SA/Lu 477/21 w sprawie ze skargi A. A.. na zarządzenie Prezydenta Miasta Biała Podlaska z dnia 14 czerwca 2021 r. nr 110/21 w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w Białej Podlaskiej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 19 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. akt III SA/Lu 477/21) oddalił skargę A. A. na zarządzenie nr 110/21 Prezydenta Miasta Biała Podlaska z 14 czerwca 2021 r. w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w Białej Podlaskiej.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że w skardze na powyższe zarządzenie skarżąca podniosła, że organ nie mógł powołać na członka komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły, jako przedstawiciela Rady Rodziców, podległego sobie pracownika Urzędu Miasta, gdyż zyskał w ten sposób nieformalnie, dodatkowo jednego przedstawiciela w tejże komisji. B. B. pominęła w swoim oświadczeniu, składanym w ramach prac komisji, okoliczność podporządkowania służbowego Prezydentowi, co powoduje, że wątpliwości co do jej bezstronności są bezsporne, a w konsekwencji wybór tego członka i jego udział w pracach komisji stanowią nieprawidłowość, która miała wpływ na wynik konkursu. W takiej sytuacji zastosowanie powinien znaleźć art. 24 § 1 K.p.a. Nadto skarżąca wskazała na inne nieprawidłowości, jak brak kworum przy wyborze do komisji konkursowej przedstawicieli Rady Rodziców, czy utworzenie komisji w sposób niezgodny z wewnętrznymi regulacjami. W ocenie skarżącej posiada ona interes prawny do złożenia skargi w sprawie, gdyż złożyła ofertę w związku z ogłoszeniem konkursu na stanowisko dyrektora szkoły i w tym konkursie uczestniczyła. Ponadto wskazała, że w aktach sprawy nie ma uchwały Rady Rodziców o wyborze jej przedstawicieli do komisji konkursowej, nie ma regulaminu Rady Rodziców a w protokole z posiedzenia komisji konkursowej nie zawarto szczegółowych treści rozmów z kandydatami. Brak należytego utrwalenia przebiegu prac komisji uniemożliwia weryfikację prawidłowości i słuszności podjętej przez komisję decyzji. Zwróciła także uwagę, że zaskarżone zarządzenie w ogóle nie zawiera uzasadnienia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podkreślając, że nie ma wpływu ani na tryb pracy Rady Rodziców, ani na przebieg wyboru przedstawicieli Rady Rodziców do komisji konkursowej. Prezydent jedynie powołał desygnowanych w ten sposób przedstawicieli do pracy w komisji konkursowej. Wbrew twierdzeniu skarżącej B. B. nie była przedstawicielem organu prowadzącego i nie była przez ten organ desygnowana. Głosowanie członków komisji konkursowej nad kandydatami na dyrektora odbyło się natomiast w sposób tajny i żaden z członków komisji nie wniósł jakichkolwiek zastrzeżeń do przebiegu konkursu, w tym co do głosowania. Nadto przepisy prawa nie przewidują trybu wyłączenia członków komisji konkursowej, zaś skład komisji konkursowej, w tym dane przedstawicieli wyłonionych przez Radę Rodziców były znane skarżącej jeszcze przed konkursem, a najpóźniej w dniu jego przeprowadzenia i nie zgłosiła ona żadnych zastrzeżeń, ani nie wskazała na jakiekolwiek wątpliwości co do bezstronności B. B. Rada Rodziców zebrała się na posiedzenie 17 maja 2021 r. i przeprowadziła wybory, w których zwykłą większością wyłonione zostały dwie przedstawicielki do komisji konkursowej. Przebieg posiedzenia utrwalono w protokole, a ponieważ obrady dotyczyły wyboru przedstawicieli, a nie wyrażenia stanowiska w kwestiach objętych kompetencjami Rady, nie było wymagane przyjęcie uchwały. Sam przebieg wyborów utrwalono w protokole.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
