Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 151/22
Oświata
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 sierpnia 2021 r. sygn. akt I SA/Bd 316/21 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w Ł. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 18 czerwca 2020 r. nr 403/20 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oświatowych, poradni psychologiczno-pedagogicznych prowadzonych na terenie miasta Torunia przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miasta Toruń oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność § 3 ust. 2 zdanie drugie i trzecie zaskarżonej uchwały oraz § 5 ust. 7 pkt 6 zaskarżonej uchwały w zakresie dotyczącym uzyskiwania podpisu nauczyciela na sporządzonej przez kontrolera liście uczniów obecnych na zajęciach; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Rady Miasta Torunia na rzecz C. Sp. z o.o. w Ł. 1 287 (tysiąc dwieście osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 17 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 316/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę C. Sp. z o.o. w Ł. (dalej: skarżąca, spółka, strona) na uchwałę Rady Miasta Torunia (dalej: Rada, organ) z 18 czerwca 2020 r. w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystania dotacji.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 18 czerwca 2020 r. Rada podjęła uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oświatowych, poradni psychologiczno-pedagogicznych prowadzonych na terenie miasta Torunia przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miasta Toruń oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.
Skarżąca wniosła do WSA w Bydgoszczy skargę na w/w uchwałę Rady, wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, w szczególności w zakresie § 3 ust. 2, § 4 ust. 5, § 5 ust. 7 pkt 4, 6, 7. Spółka podniosła zarzut wydania uchwały z przekroczeniem zakresu delegacji ustawowej przez nałożenie na organ prowadzący szkoły niepubliczne obowiązku dołączania do informacji uwierzytelnionych kserokopii list obecności, na których uczestnictwo potwierdzone będzie własnoręcznymi i czytelnymi podpisami uczniów, nałożenia obowiązku na szkołę umieszczania na dokumentach księgowych wskazania dotacji jako źródła pochodzenia wydatków oraz daty, pieczęci i podpisu organu prowadzącego dotowaną jednostkę, przyznanie kontrolującym prawa do weryfikacji list obecności oraz sprawdzania spełniania przez uczniów uczestnictwa w obowiązkowych zajęciach w miejscu i czasie prowadzenia tych zajęć, a także uzyskiwania podpisu nauczyciela na sporządzonej przez kontrolującego liście uczniów obecnych na zajęciach, przyznanie kontrolującym prawa wglądu do dowodów wpłat czesnego, dokumentów zwalniających z tych wpłat oraz umów o nauczanie i wychowanie uczniów. W ocenie skarżącej zawarcie w uchwale takich przepisów stanowi naruszenie ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 2029, dalej: u.f.z.o.) oraz ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 910, dalej: u.p.o.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
