Dotacja dla OSP - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 6 listopada 2023 r., sygn. RIO-NR.N-432-24/2023
W odpowiedzi na pytanie z dnia 12 października 2023 r. dotyczące udzielania dotacji z budżetu powiatu dla jednostek OSP, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy wskazuje co następuje:
W treści art. 10 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 194 z późn. zm.) określony został obowiązek wspierania ochotniczych straży pożarnych w ramach realizacji zadania własnego gminy w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Z kolei w art. 32 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy określono, że koszty funkcjonowania ochotniczych straży pożarnych są pokrywane w szczególności z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. W ust. 5 ww. przepisu wskazano nadto, że jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać ochotniczym strażom pożarnym dodatkowe środki pieniężne również w formie dotacji. Przepis ten (odmiennie niż art. 10) ma zastosowanie do wszystkich szczebli samorządu terytorialnego, w tym również do powiatów. Nadto wskazać należy, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w również w zakresie ochrony przeciwpożarowej (art. 4 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1526 z późn. zm.).
Dotacja jest formą wydatku budżetowego. Zgodnie z art. 216 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.), wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach. Dotacja dla OSP jako wydatek publiczny powinna zatem zostać zaplanowana w uchwale budżetowej. W związku z tym, że obowiązujące przepisy prawa nie przewidują możliwości podjęcia odrębnej uchwały organu stanowiącego ws. zasad dotowania jednostek OSP, podstawą do udzielenia dotacji dla OSP jest zaplanowanie odpowiednich kwot wydatków na ten cel w budżecie. W ocenie Izby udzielana dotacja nie może być jednak kwalifikowana jako dotacja przedmiotowa, o której mowa w art. 219 ust. 2 i 3 ufp, gdyż dotacje przedmiotowe mogą być udzielane jedynie, o ile odrębne przepisy tak stanowią. Ewentualna dotacja udzielona z budżetu powiatu, na podstawie przepisu art. 32 ust. 5 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, nosić będzie cechy dotacji celowej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
