Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 659/22
Przesłanka posiadania nieruchomości przez stronę skarżącą w dniu określonym w przepisach prawa jest kluczowym elementem uwłaszczenia w trybie art. 34 ust. 1 ustawy o Polskich Kolejach Państwowych, a brak jej potwierdzenia stanowi wystarczający powód do oddalenia skargi kasacyjnej
Dnia 13 kwietnia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 740/21 w sprawie ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...]stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2021 r., I SA/Wa 740/21 oddalił skargę P.S.A. w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wojewoda Ś. decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], na podstawie art. 34 i art. 35 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U.2020.292 ze zm.), dalej jako "u.PKP" i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2001 r. w sprawie sposobu potwierdzania posiadania przez przedsiębiorstwo państwowe "Polskie Koleje Państwowe" gruntów będących własnością Skarbu Państwa, w tym rodzajów dokumentów stanowiących dowody w tych sprawach (Dz.U.2001.4.29), dalej jako "rozporządzenie", po rozpatrzeniu wniosku P. S.A. w W. z dnia [...] sierpnia 2013 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...] października 2000 r. przez P. S.A. w W. prawa użytkowania wieczystego niezabudowanego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w gminie Ł., oznaczonego k.m. [...], obręb [...] R. S., obejmującego działkę nr [...] o powierzchni 102 m2, dla której przez Sąd Rejonowy w Z. V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. W uzasadnieniu powyższej decyzji Wojewoda wskazał, że prawo własności Skarbu Państwa do ww. gruntu w dniu [...] grudnia 1990 r. ustalono w oparciu o treść ww. księgi wieczystej nr [...] . Skarżąca nie przedstawiła natomiast żadnego z dokumentów wymienionych w § 2 ust. 1 rozporządzenia, potwierdzających posiadanie gruntu w dniu 5 grudnia 1990 r., a więc nie została spełniona podstawowa przesłanka uwłaszczenia określona w art. 34 u,PKP. W wyniku odwołania P.S.A. w W., w którym zarzucono naruszenie art. 34 u.PKP przez błędne uznanie, że nie zostały spełnione przesłanki określone w tym przepisie, Minister Rozwoju, Pracy i Technologii ww. decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. utrzymał w mocy zaskarżona decyzję Wojewody Ś.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniesionej od powyższej decyzji Ministra, P. S.A. w W. wniosła o uchylenie wydanych w sprawie decyzji i zasądzenie kosztów postępowania, zarzucając naruszenie: 1. przepisów postępowania, tj.: a) art. 7 oraz art. 8 k.p.a. przez brak podjęcia działań niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, b) art. 77 § 1 oraz art. 80 w zw. z art. 75 § 1 ab initio k.p.a. przez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego; 2. prawa materialnego, tj. art. 34 u.PKP przez odmowę stwierdzenia nabycia na rzecz skarżącej z dniem 27 października 2000 r. ex lege prawa użytkowania wieczystego nieruchomości. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że przedstawiony materiał dowodowy w postaci: wypisu z rejestru gruntów sporządzonego według stanu na dzień [...] lipca 2020 r., wyrysu z mapy ewidencyjnej z dnia [...] sierpnia 2020 r., oświadczenia skarżącej z dnia [...] sierpnia 2013 r. złożonego na okoliczność zajęcia działki nr [...] pod infrastrukturę kolejową w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 8 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U.2020.1043 ze zm.), dalej jako "u.t.k.", jest wystarczający do stwierdzenia, że sporny grunt był w posiadaniu strony skarżącej w dniu [...] grudnia 1990 r., zaś na organie ciążył obowiązek dokonania wszelkich czynności niezbędnych do załatwienia sprawy (art. 7 k.p.a.), w tym dokonania badania spełnienia wszystkich przesłanek uwłaszczenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
