Wyrok NSA z dnia 24 października 2023 r., sygn. II OSK 1085/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. Sp. z o.o. z siedzibą w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1533/22 w sprawie ze skargi A. K. i D. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 stycznia 2019 r., znak: DOA.7110.578.2018.SPE w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza solidarnie od A. K. i D. K. na rzecz G. Sp. z o.o. z siedzibą w N. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 listopada 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1533/22 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. K. i D. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 4 stycznia 2019 r., znak: DOA.7110.578.2018.SPE w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, a także zasądził od organu na rzecz skarżących solidarnie kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z 9 listopada 2018 r., znak: IR-IV.7840.35.2018.5, umorzył, wszczęte na wniosek A. K. i D. K. oraz T. W., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z 23 października 2017 r., Nr RPA.6740.3.135.2017, znak: RPA.6740.1358.2017, zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej G. Sp. z o.o. (dalej: "inwestor"), pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych - ETAP I (2 budynki), na działce nr ew. [...] (obręb [...]) przy ul. [...] w S.. Organ wskazał, że należące do wnioskodawców działki o nr ew. [...] i [...] nie znajdują się w obszarze oddziaływania spornej inwestycji, w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, ze zm.), a tym samym wnioskodawcom nie przysługuje przymiot strony, w rozumieniu art. 28 k.p.a. w zw. z art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane. Zdaniem organu zaistniała zatem przeszkoda prawna do dalszego prowadzenia z ich wniosku postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z 23 października 2017 r., skutkująca umorzeniem na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 157 § 2 k.p.a. postępowania administracyjnego w sprawie.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyli A. K., D. K. oraz T. W.. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z 4 stycznia 2019 r., znak: DOA.7110.578.2018.SPE utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...]. Organ stwierdził, że wnioskodawcy w żaden sposób nie wykazali, że projektowana inwestycja narusza ich uzasadnione interesy prawne. Żaden bowiem z powołanych przez wnioskodawców zarzutów nie zmierza w jakikolwiek sposób do wykazania przepisu prawa materialnego, z którego wynikałby interes prawny odwołujących do bycia stroną w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z 23 października 2017 r. Tymczasem, aby zostać uznanym za stronę postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji o pozwoleniu na budowę, wnioskodawcy powinni wskazać normy prawa materialnego, np. przepisy techniczno-budowlane, z których wynika, że są ograniczeni w zagospodarowaniu należących do nich nieruchomości. Wnioskodawcy tego jednak nie uczynili. Dlatego też, zdaniem GINB, Wojewoda [...] słusznie uznał, że nie ma prawnych przesłanek do uznania wnioskodawców za strony postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
