Organ odwoławczy nie tylko kontroluje prawidłowość decyzji organu stopnia podstawowego, ale powtórnie rozstrzyga tę samą sprawę administracyjną. W związku z tym organ odwoławczy jest zobowiązany uwzględnić zmiany stanu faktycznego, jakie zaszły w danej sprawie pomiędzy wydaniem decyzji przez organ stopnia podstawowego, a wydaniem decyzji odwoławczej.

1. Jeżeli nie występują przesłanki określone w art. 78 par. 2 Kpa, organ administracji nie może - przed wydaniem decyzji - odmówić oceny dowodów przedłożonych przez stronę, powołując się na fakt zakończenia postępowania dowodowego. 2. Organ odwoławczy, w ramach swoich uprawnień kontrolnych, ocenia materiał dowodowy, uwzględniając stan faktyczny stwierdzony w czasie wydania decyzji przez organ w pierwszej