Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 2413/19
Nieruchomości
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. i T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Bd 669/18 w sprawie ze skargi M. D. i T. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 8 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Bd 669/18, po rozpoznaniu skargi M. D. i T. M., uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 marca 2018 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Mogileńskiego z dnia 8 listopada 2017 r. w przedmiocie zwrotu nieruchomości.
Wydanie tego wyroku poprzedziły następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Starosta Mogileński decyzją z dnia 8 listopada 2017 r. wydaną na wniosek M. D. i T. M. spadkobierców poprzednich właścicieli J. i J. M. orzekł o odmowie zwrotu wnioskowanych nieruchomości, a Wojewoda Kujawsko-Pomorski zaskarżoną decyzją z dnia 26 marca 2018 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organy wskazały, że powodem odmowy zwrotu wywłaszczonych nieruchomości jest zrealizowanie celu wywłaszczenia. W dniu 1 marca 1977 r. ówcześni właściciele nieruchomości J. M. i J. M., zawarli w formie aktu notarialnego umowę sprzedaży nieruchomości oznaczonej nr działek [...], [...], [...] o łącznej powierzchni [...]ha. Umowa została zawarta, stosownie do dyspozycji ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Jak wynika z § 1 umowy ostatni akapit tego paragrafu ma następującą treść: "Zgodnie z decyzją o zatwierdzeniu planu realizacyjnego zagospodarowania terenu z dnia 3 lipca 1973 r. znak [...] wydaną przez Prezydium Miejskiej Rady Narodowej Wydział Budownictwa, Urbanistyki i Architektury w Bydgoszczy nieruchomość ta przeznaczona jest na potrzeby [...]". Powołana w § 1 umowy decyzja zatwierdzała "plan szczegółowy zagospodarowania terenu opracowany w ramach przedsięwzięcia inwestycyjnego: Budowa [...] w Bydgoszczy przy ul. [...]". Nadto w aktach sprawy znajduje się oświadczenie z dnia 12 stycznia 1977 r. podpisane przez J. M. i J. M. o następującej treści: "My niżej podpisani M. J. i M. J. wyrażamy zgodę na sprzedaż działek Nr [...], [...] i [...] oraz budynków gospodarczych. Wartość działek sprzedanych przez nas oceni biegły rzeczoznawca uprawniony z listy Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy. Ziemię sprzedajemy z uwagi na budowę [...] oraz upoważniamy naszego syna M. T. /nr dow. [...] wyd. [...]/ do załatwiania spraw związanych z tą sprzedażą". Oświadczenie to wpłynęło do Biura Geodety Miejskiego w Bydgoszczy w dniu 24 stycznia 1977 r. W takich okolicznościach mając na uwadze, że podstawą wywłaszczenia była umowa a nie decyzja, organy powołując się na art. 65 § 2 k.c. ustaliły, że celem wywłaszczenia było: [...]. Organy po przeprowadzeniu postępowania ustaliły, że tak określony cel wywłaszczenia został zrealizowany i odmówiły zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
M. D. i T. M. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarzucając organom nieprawidłowe ustalenia co do celu wywłaszczenia. Zdaniem skarżących celem tym była wyłącznie budowa [...] co wynika z treści umowy sprzedaży, zarzucili również inne nieprawidłowości w ustaleniach organów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
