Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. II OSK 187/22
Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 365/21 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] października 2020 r., znak [...], 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 1587 (jeden tysiąc pięćset osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2021 r., VII SA/Wa 365/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "Głównym Inspektorem") z dnia [...] grudnia 2020 r., [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody Świętokrzyskiego (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia [...] października 2020 r., [...], [...] o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia skarżącej pozwolenia na budowę sieci kablowej podziemnej pod drogą wojewódzką nr [...] - przecisk/wykop o długości 27,5 mb w km 85+590 oraz o długości 26,5mb w km 85+959, na działkach [...] , [...] , [...] , [...] oraz [...] obręb [...] , jednostka [...] - miasto.
Zaskarżone odmowne decyzje motywowano tym, że w wyniku weryfikacji zgodności projektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, dalej "P.b.") ustalono, iż w obrębie pasa drogi wojewódzkiej nr [...] przewidziano dwa przejścia poprzeczne przez tą drogę sieci kablowej doziemnej SN 15kV na działkach [...] i [...] . [...] , [...] , [...] (zob. projekt zagospodarowania terenu). Dalej wskazano, że projektowane roboty dotyczą działek objętych ustaleniami uchwały Rady Miejskiej w [...] z [...] maja 2013 r., [...] w sprawie zmiany części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu terenu miasta [...] oraz części sołectwa [...] (Dz. Urz. Woj. Święt. z 2013 r. poz. 2[...] z późn. zm., dalej "plan"). Działki [...] i [...] (teren drogi wojewódzkiej) znajdują się na obszarze [...] - teren dróg publicznych klasy głównej (§ 8 ust. 1 pkt 9). Natomiast działki [...] , [...] i [...] na obszarze 1KDZ – teren drogi publicznej klasy zbiorczej (§ 8 ust. 1 pkt 10). Organy wywodziły, że zgodnie z § 16 ust. 1 pkt 3 lit. a planu podstawowe urządzenia liniowe, podziemne i nadziemne uzbrojenia niezbędne dla obsługi terenów należy lokalizować w liniach rozgraniczających dróg publicznych, z wyłączeniem drogi [...]. Natomiast w myśl § 18 ust. 7 pkt 3 planu, dla drogi oznaczonej na rysunku planu symbolem [...], plan ustala obowiązek lokalizacji infrastruktury technicznej, nie związanej z funkcjonowaniem drogi [...], poza liniami rozgraniczającymi tej drogi. Wskazano też, że przez linie rozgraniczające należy rozumieć wyznaczone na rysunku planu, linie wydzielające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania (§ 4 pkt 14 planu).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
