Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. II GSK 716/20
Osoba pełniąca funkcję komornika sądowego nie może jednocześnie wykonywać roli doradcy restrukturyzacyjnego, wynika to z zasady zamkniętego katalogu zadań i czynności, do których uprawniony jest komornik sądowy. Łączenie tych ról może prowadzić do konfliktu interesów i w konsekwencji narażać dobro wymiaru sprawiedliwości oraz interes publiczny.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Patrycja Kołtan-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1844/19 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania licencji doradcy restrukturyzacyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od A. K. na rzecz Ministra Sprawiedliwości kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1844/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2019 r. w przedmiocie przyznania licencji doradcy restrukturyzacyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] marca 2019 r. wpłynął do organu wniosek skarżącej o przyznanie jej licencji doradcy restrukturyzacyjnego na podstawie ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji doradcy restrukturyzacyjnego. Do wniosku skarżąca dołączyła (oprócz innych wymaganych dokumentów), między innymi zaświadczenie z dnia [...] października 2017 r. o złożeniu z wynikiem pozytywnym egzaminu dla osób ubiegających się o licencję doradcy restrukturyzacyjnego oraz informację z Urzędu Statystycznego w Warszawie o zajmowaniu przez nią stanowiska komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w Wołominie (od dnia [...] września 2012 r.). Skarżąca przedłożyła ponadto oświadczenie, że wobec ustawowego zakazu, w trakcie pełnienia służby jako komornik sądowy, nie będzie wykonywała czynności określonych w art. 2 ustawy o licencji. W toku postępowania przed organem skarżąca została wezwana do wyjaśnienia, czy złożyła Ministrowi Sprawiedliwości oświadczenie o rezygnacji z pełnienia obowiązków komornika w trybie art. 21 ustawy o komornikach sądowych - a jeśli nie - do złożenia takiego oświadczenia i przesłania jego odpisu Departamentowi Zawodów Prawniczych. Organ pouczył skarżącą, że warunkiem koniecznym do wydania decyzji uwzględniającej wniosek o przyznanie licencji doradcy restrukturyzacyjnego jest w jej przypadku wygaśnięcie powołania na stanowisko komornika w związku z rezygnacją z pełnienia obowiązków komornika. Skarżąca w odpowiedzi poinformowała organ, że nie złożyła oświadczenia o rezygnacji z pełnienia obowiązków komornika sądowego. W jej ocenie przyznanie licencji doradcy restrukturyzacyjnego nie jest bowiem równoznaczne z pełnieniem funkcji doradcy restrukturyzacyjnego.
Minister Sprawiedliwości zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. odmówił przyznania skarżącej licencji doradcy restrukturyzacyjnego. Organ przyznał, że skarżąca spełniła wszystkie określone w art. 3 ust. 1 ustawy o licencji warunki do uzyskania licencji doradcy restrukturyzacyjnego, jednakże jego zdaniem, przyznanie jej wspomnianej licencji było niedopuszczalne. Wskazał, że z przyznaniem danej osobie licencji doradcy restrukturyzacyjnego i wpisaniem jej na listę doradców restrukturyzacyjnych związany jest de lege obowiązek pozostawania tej osoby w gotowości do powołania jej przez sąd do funkcji wymienionych w art. 2 ust. 1 ustawy o licencji doradcy restrukturyzacyjnego oraz podjęcia się ich pełnienia. Z kolei warunkiem koniecznym takiej gotowości jest przy tym prowadzenie działalności gospodarczej. Tymczasem, w myśl art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych, komornik nie może prowadzić działalności gospodarczej. Skoro więc skarżąca, jako osoba zajmująca aktualnie stanowisko komornika, objęta jest ustawowym zakazem prowadzenia działalności gospodarczej, zachodzi przeszkoda uniemożliwiająca przyznanie jej licencji doradcy restrukturyzacyjnego, gdyż przyznanie takiej licencji zobowiązywałoby ją do podjęcia działalności gospodarczej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
