Wyrok NSA z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II GSK 1238/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska sędzia del. WSA Marek Leszczyński Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lutego 2022 r. sygn. akt VI SAB/Wa 129/21 w sprawie ze skargi P.S. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie wniosku o wpis na listę maklerów papierów wartościowych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P.S. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 2 lutego 2022 r. sygn. akt VI SAB/Wa 129/21 oddalił skargę P.S. (dalej: skarżący) na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego (dalej: KNF, Komisja) w przedmiocie rozpoznania wniosku o wpis na listę maklerów papierów wartościowych.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
W dniu 18 czerwca 2021 r. skarżący złożył w KNF wniosek o wpis na listę maklerów papierów wartościowych. Pismem z 22 czerwca 2021 r. Komisja zobowiązała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku, w terminie 10 dni, przez wpisanie danych z dowodu osobistego lub paszportu oraz przekazanie kopii zaświadczenia o złożonym z wynikiem pozytywnym egzaminie przed Komisją Egzaminacyjną dla Maklerów Papierów Wartościowych, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi skarżący podał dane dotyczące dowodu osobistego oraz przedłożył odwołanie od wyniku egzaminu. W ocenie organu skarżący nie mógł przedłożyć wymaganego zaświadczenia o złożonym z wynikiem pozytywnym egzaminie, bowiem egzaminu tego nie zdał. Natomiast zdaniem skarżącego, jego odwołanie winno być uwzględnione, a tym samym nie można przyjąć, jak to zrobiła KNF, że brak formalny nie został uzupełniony. Złożone przez niego dokumenty pozwalały na podjęcie decyzji merytorycznej o wpisie na listę maklerów lub o odmowie wpisu. W ocenie skarżącego brak było przesłanek do pozostawienia podania bez rozpoznania, a tym samym KNF dopuściła się bezczynności w sprawie. Skarżący 11 sierpnia 2021 r. wniósł ponaglenie, które skierował do Prezesa Rady Ministrów jako organu nadrzędnego, za pośrednictwem Komisji. KNF nie przedłożyła tego pisma Prezesowi Rady Ministrów, ponieważ przyjęła, że nie jest to organ nadrzędny.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
