Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2586/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 370/19 w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczenia wychowawczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 19 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 370/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczenia wychowawczego uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza A. z [...] stycznia 2019 r. nr [...].
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z [...] stycznia 2019 r. Burmistrza A. odmówił P. P. przyznania świadczenia wychowawczego na syna A. G.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania przez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego wskazując, że organ dokonał analizy sytuacji finansowej rodziny uwzględniając uzyskanie dochodu w związku z pobieraniem zasiłku macierzyńskiego z ZUS od 1 czerwca 2018 r. po utracie zatrudnienia. Organ przyjął, że przez cały okres będzie otrzymywała taką samą kwotę zasiłku macierzyńskiego, o czym świadczy przyjęcie za podstawę dochodu wynagrodzenia otrzymanego po miesiącu czerwcu 2018 r. Tymczasem w okresie od 28 kwietnia 2018 r. do 26 października 2018 r. otrzymywała zasiłek macierzyński w wysokości 100%, zaś od 27 października 2018 r. w wysokości 60%, ponieważ taką możliwość wybrała. W związku z tym nastąpiło obniżenie jej dochodu, a organ powinien dokonać analizy finansowej w oparciu o zmiany, jakie zaszły w wysokości dochodu rodziny.
Decyzją z [...] lutego 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 2 pkt 1, 2, 4, art. 4, art. 5 ust. 1 i 3 ustawy z 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2134 ze zm.; dalej jako: "u.p.p.w.d.") i art. 3 pkt 1 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2220 z późn. zm.; dalej jako: "u.ś.r."), utrzymało w mocy powyższą decyzję. W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że dochód rodziny wnioskodawczyni przedstawia się następująco:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
