Wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. I OSK 1781/19
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1641/18 w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 lutego 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1641/18, oddalił skargę I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] czerwca 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z [...] kwietnia 2018 r. Prezydenta Miasta O., działając na podstawie art. 30 ust. 9 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. 2017 r. Dz. U. poz. 1952; dalej jako: "u.ś.r."), odmówił umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła I. K.
Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy powyższą decyzję. W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że w sprawie umorzenia kwot nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych organy administracji działają w ramach tzw. uznania administracyjnego. Oznacza to, że nawet w sytuacji stwierdzenia, iż w okolicznościach sprawy doszło do zaistnienia szczególnych okoliczności dotyczących sytuacji rodziny, organ może odmówić umorzenia nienależnie pobranych kwot. Warunkiem uznania, że decyzja w przedmiocie odmowy umorzenia należności została wydana w granicach uznania administracyjnego jest przeprowadzenie dostatecznie wnikliwego postępowania dowodowego w sprawie na okoliczność ustalenia sytuacji rodziny. Kolegium wskazało, że w toku postępowania organ I instancji przeprowadził postępowanie dowodowe na okoliczności związane z ustaleniem kwestii wymaganych art. 30 ust. 9 u.ś.r., dokonał wnikliwej analizy materiału dowodowego, sytuacji majątkowej odwołującej się, jej możliwości zarobkowych, jak również wszelkich okoliczności związanych z powstaniem zadłużenia oraz przyczyn, z uwagi na które doszło do powstania przedmiotowej zaległości. Kolegium przyjęło również, że kwota nienależnie pobranych świadczeń została rozłożona zainteresowanej na raty, zatem nie musi ona dokonywać zwrotu jednorazowo. W ocenie Kolegium organ I instancji posiadał wszystkie niezbędne informacje w przedmiocie sytuacji dochodowej i rodzinnej zainteresowanej i szczegółowo uzasadnił przyczyny, dla których nie przychylił się do wniosku, wskazując, że zainteresowana jest w stanie zaspokoić nie tylko podstawowe potrzeby swoje i swoich dzieci, jej sytuacja materialna jest stabilna, a sama odwołująca się podjęła dodatkowo zatrudnienie. Kolegium stwierdziło, że sytuacja zainteresowanej nie jest łatwa, jednak dysponując z urzędu wiadomościami dotyczącymi sytuacji innych osób występujących z żądaniami umorzenia należności z różnych tytułów, nie sposób stwierdzić, aby sytuacja skarżącej należała do wyjątkowych. Instytucja umorzenia należności powinna być natomiast wyjątkiem, nie zaś regułą dla organów administracji. W okolicznościach niniejszej sprawy na rozstrzygnięcie nie mają istotnego wpływu podane przez odwołującą się argumenty dotyczące niezwykle trudnych relacji z byłym mężem, albowiem takie okoliczności nie mogą być brane pod uwagę w toku orzekania w przedmiocie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń. Nie eliminują one ani nie ograniczają możliwości zainteresowanej w zakresie osiągania dochodów.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
