Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. I OSK 978/18
Pomoc społeczna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Przemysław Szustakiewicz del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 314/17 w sprawie ze skargi L. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 7 listopada 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu sygn. akt IV SA/Wr 314/17, oddalił skargę L. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] kwietnia 2017r. nr. [...] w przedmiocie uznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] września 2016r. Prezydent Miasta L. przyznał na wniosek L. H. świadczenie z funduszu alimentacyjnego na K. H. na okres od dnia 1 października 2016r. do 30 września 2017r. w wysokości 500,00zł miesięcznie oraz świadczenie z funduszu alimentacyjnego na J. H., na okres od dnia 1 października 2016r. do 30 września 2017r. w wysokości 500,00zł miesięcznie. Pismem z dnia 31 stycznia 2017r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia kwoty nienależnie pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz obowiązku jego zwrotu w związku z przyznaniem tych świadczeń na podstawie decyzji z dnia 27 września 2016r. Decyzją z dnia 24 lutego 2017r. organ I instancji, na podstawie art. 2 pkt 2, pkt 4-5, pkt 7, pkt 10-12, art. 9, art. 10 ust. 1, art. 12 ust. 1 i ust. 2, art. 15 ust. 1, art. 18, art. 23 ust. 1-7, art. 25 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2016r. poz. 169 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "ustawa", uznał za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego na K. H. otrzymane w okresie od dnia 1 października 2016r. do 28 lutego 2017r. w łącznej wysokości 2.500,00zł oraz na J. H. otrzymane w okresie od dnia 1 października 2016r. do 28 lutego 2017r. w łącznej wysokości 2.500,00zł. Ponadto orzekł o obowiązku zwrotu ww. nienależnie pobranych świadczeń w wysokości 5.000,00zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie.
Po rozpatrzeniu odwołania L. H., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 26 kwietnia 2017r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Uzasadniając rozstrzygnięcie Kolegium stwierdziło, że kwestią bezsporną jest to, iż skarżąca była osobą uprawnioną do otrzymania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na podstawie decyzji z dnia 27 września 2016r. W okresie od dnia 1 października 2016r. do 28 lutego 2017r. skarżącej wypłacano comiesięcznie na dwoje dzieci świadczenia z funduszu w łącznej wysokości 1.000,00zł. W okresie od dnia 1 października 2016r. do 28 lutego 2017r. skarżąca otrzymała od dłużnika alimentacyjnego świadczenia pieniężne na poczet alimentów w łącznej wysokości 5.000,00zł (po 1.000,00zł miesięcznie). Zatem strona równocześnie z pobieranym świadczeniem z funduszu alimentacyjnego otrzymywała przekazem pocztowym, bezpośrednio od dłużnika alimentacyjnego, alimenty w wysokości 1.000,00zł miesięcznie. Organ podkreślił, iż strona nie kwestionuje w złożonym odwołaniu tego faktu. Z akt sprawy wynika także, że strona każdorazowo informowała organ o fakcie otrzymania alimentów od zobowiązanego. Strona otrzymała więc alimenty niezgodnie z kolejnością, o której mowa w art. 28 ustawy. Organ wskazał także, że jeżeli skarżąca ma wobec dłużnika alimentacyjnego roszczenie o zaległe alimenty, które powstało jeszcze przed uzyskaniem uprawnień do świadczenia z funduszu, to w okresie wypłaty świadczeń z funduszu, roszczenie to nie może zostać zaspokojone z pierwszeństwem wobec należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 ustawy. Pobranie w takiej sytuacji jakichkolwiek kwot od dłużnika alimentacyjnego i zaliczenie ich na poczet zaległych lub bieżących alimentów będzie skutkowało tym, że otrzymane w tym okresie świadczenia z funduszu alimentacyjnego zostaną zakwalifikowane jako nienależnie pobrane świadczenie. Dalej organ podał, że skarżąca przyjmując od dłużnika alimenty przekazane niezgodnie z kolejnością wyznaczoną art. 28 ust. 1 ustawy, wypełniła wskazaną w art. 2 pkt 7 lit. d) ustawy przesłankę uzasadniającą podjęcie decyzji o uznaniu za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W aktach znajduje się podpisane przez skarżącą oświadczenie z dnia 9 września 2016r., w którym została pouczona, iż zgodnie z art. 2 pkt 7 lit. d) ustawy, nienależnie pobranym świadczeniem alimentacyjnym jest świadczenie z funduszu alimentacyjnego wypłacone w przypadku, gdy osoba uprawniona w okresie jego pobierania otrzymała alimenty (zaległe lub bieżące) niezgodnie z kolejnością określoną w art. 28 ustawy, do wysokości otrzymanych w tym okresie alimentów. Tożsame pouczenie zawierała decyzja z dnia [...] września 2016r. przyznająca stronie świadczenie z funduszu alimentacyjnego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
