Wyrok NSA z dnia 29 października 2019 r., sygn. II GSK 623/19
Ochrona zdrowia
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych [A.] sp. z o.o. we W. i "[B.]" sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt III SA/Po 627/18 w sprawie ze skarg [A.] sp. z o.o. we W. i "[B.]" sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu; 2. zasądza od Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Poznaniu na rzecz "[B.]" sp. z o.o. w K. 440 (czterysta czterdzieści) złotych oraz na rzecz [A.] sp. z o.o. we W. 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 14 lutego 2019 r., sygn. akt III SA/Po 627/18 oddalił skargi [A.] sp. z o.o. we W. i "[B.]" sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Poznaniu (dalej: Dyrektor OW NFZ) z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.
Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę wyrokowania następujące ustalenia:
Zaskarżoną decyzją Dyrektor OW NFZ po rozpoznaniu wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonych przez [A.] sp. z o.o. we W. (dalej: [A.]) oraz "[B.]" sp. z o.o. w K. (dalej: [B.]), utrzymał w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2018 r. oddalającą w całości odwołania Spółek od rozstrzygnięcia postępowania w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia na okres od 1 lipca 2018 r. do 30 czerwca 2023 r. umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie ortopedia i traumatologia narządu ruchu - hospitalizacja planowa, w tym ortopedia i traumatologia narządu ruchu - hospitalizacja planowa - zabiegi endoprotezoplastyki H01, H02, H09, H10, H13, H14, H15, ortopedia i traumatologia narządu ruchu - hospitalizacja planowa - pakiet onkologiczny na obszarze województwa wielkopolskiego.
W uzasadnieniu Dyrektor OW NFZ wskazał, że w postępowaniu oferty złożyło 9 podmiotów, w tym m.in. obie skarżące spółki. Rozstrzygnięciem wydanym [...] maja 2018 r., na podstawie art. 152 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1938, ze zm.; dalej cyt. jako: ustawa o świadczeniach) wskazano 6 oferentów, z którymi organ postanowił zawrzeć umowy, m.in. była to [B.]. Powyższe wynikało m.in. z przyznanej oferentom punktacji, zgodnie z którą [B.] zajęła 1 miejsce w rankingu, a [A.] - 7. miejsce oraz z warunków ogłoszenia, w którym zaznaczono, że zostanie zawartych maksymalnie 6 umów z oferentami. Odnosząc się do zarzutów [B.] Dyrektor OW NFZ podkreślił, że komisja konkursowa podjęła [...] maja 2018 r. uchwałę w przedmiocie sposobu dokonania podziału środków finansowych, określonych w ogłoszeniu o konkursie ofert. W ocenie organu komisja nie naruszyła zasady sprawiedliwego podziału środków finansowych. W żadnym przypadku zaproponowana wartość kontraktu nie przekroczyła deklarowanej wartości wskazanej w ofercie poszczególnych podmiotów. Komisja uwzględniała rozdział środków zapewniający dla świadczeniobiorców jak najlepszy dostęp do świadczeń (nie tylko w rozumieniu dostępności ocenianej jako kryterium oceny ofert, ale i w rozumieniu faktycznej możliwości uzyskania przez pacjenta każdego ze świadczeń gwarantowanych). Ponadto Dyrektor OW NFZ nie stwierdził błędów w przyznaniu punktów (ocen) za poszczególne kryteria rankingujące, komisja nie zastosowała żadnych pozaustawowych kryteriów oceny, a każdy z oferentów odpowiadał na te same pytania ankietowe, co oznacza, że zasada równego traktowania nie została naruszona.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
