Postanowienie NSA z dnia 7 maja 2020 r., sygn. I OW 291/19
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem S. a Prezydentem Miasta Sz. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku T. B. o ustalenie prawa do zasiłku okresowego postanawia: 1. wskazać Prezydenta Miasta Sz. jako organ właściwy w sprawie, 2. oddalić wniosek Burmistrza S. o zasądzenie kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Burmistrz S. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego
o rozstrzygnięcie sporu o właściwość w sprawie wskazania organu właściwego
do ustalenia na rzecz T. B. prawa do świadczenia z pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego. Ponadto Burmistrz S. wniósł o zasądzenie od strony przeciwnej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu wniosku Burmistrz S. wyjaśnił, że otrzymał zawiadomienie o przekazaniu przez Prezydenta Miasta Sz., zgodnie z właściwością, wniosku z dnia [...] listopada 2019 r. T. B. Organ wskazał, że zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1507) - w przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie właściwa miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie.
Miejscem ostatniego zameldowania T. B. na pobyt stały, są S., lecz od wielu lat wnioskodawca nie mieszka, ani nie przebywa w tej gminie. Ze złożonych oświadczeń wynika, że wnioskodawca pomimo drastycznej zmiany sytuacji życiowej, nie wyraża chęci powrotu do gminy ostatniego zameldowania na pobyt stały. Zła sytuacja materialna oraz warunki, w których przebywa wnioskujący (jako bezdomny na dworcu PKP w Sz.) świadczą jednoznacznie o tym, że oceniany przypadek uznać należy za "szczególnie uzasadniony" w rozumieniu art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Przepisy ustawy o pomocy społecznej określające właściwość miejscową organów pomocy społecznej powinny przede wszystkim uwzględniać zasady pomocy społecznej wymienione w art. 2 ust. 1 (umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości), art. 3 ust. 2 (zapobieganie sytuacjom, o których mowa w art. 2 cel pomocy społecznej i jej organizacja, ust. 1, przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem). Oznacza to, że przy stosowaniu przepisów ustalających właściwość organów pomocy społecznej należy mieć na względzie również te okoliczności, które z uwagi na sytuację osobistą wnioskodawcy mogą zaważyć na tym, czy ewentualna pomoc będzie efektywna, oraz czy w jakimkolwiek stopniu będzie ona realizowała ustawowe cele pomocy społecznej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
