Postanowienie NSA z dnia 17 stycznia 2020 r., sygn. II GSK 1502/19
Administracyjne postępowanie; Odrzucenie skargi
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej sprawy ze skargi kasacyjnej J.O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2019 r. sygn. akt VI SAB/Wa 45/19 w sprawie ze skargi J.O. na bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wniosku o wpis na listę radców prawnych postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną postanowieniem z 6 września 2019 r., sygn. akt VI SAB/Wa 45/19, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej cyt. jako: p.p.s.a.) odrzucił skargę J.O. na bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wniosku o wpis na listę radców prawnych.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
J.O. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w sprawie wniosku o wpisanie skarżącej na listę radców prawnych prowadzoną przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w Z.
W skardze i jej uzasadnieniu podniosła szereg zarzutów naruszenia przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2069 ze zm., dalej cyt. jako: k.p.a.) regulujących terminy załatwiania spraw.
W odpowiedzi na skargę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych wniosło o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia warunkujących dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego, to jest niepoprzedzenie skargi ponagleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a.
Uzasadniając odrzucenie skargi J.O. sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca nie wyczerpała trybu zaskarżenia, o jakim mowa w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. tj. nie wniosła ponaglenia zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że wnosząc skargę na przewlekłość postępowania lub bezczynność organu administracji strona obowiązana jest wykazać, że skorzystała z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. W ocenie sądu warunku tego nie spełnia wystosowanie przez skarżącą korespondencji mailowej, bowiem takiej formy wniesienia podania/wniosku nie przewiduje art. 63 § 1 k.p.a. W tych okolicznościach WSA stwierdził, że niewyczerpanie przez skarżącą środków prawnych przysługujących w postępowaniu administracyjnym, w tym przypadku - niewniesienie ponaglenia - czyni skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
J.O. w skardze kasacyjnej zaskarżyła powyższe postanowienie w całości, domagając się jego uchylenia w całości, rozpoznania skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania i jej uwzględnienie; ewentualnie uchylenia zaskarżonego wyroku w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji, a w każdym przypadku zasądzenia na rzecz skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zaskarżonemu postanowieniu, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zarzucono:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
