Wyrok NSA z dnia 30 lipca 2019 r., sygn. II OSK 1652/18
Ochrona środowiska
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Maciej Busz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. Sz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt: II SA/Op 563/17 w sprawie ze skarg [...] Sp. z o.o. z siedzibą w N., I. Sz., W. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2017, nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zmieniającej decyzję ustalającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
II OSK 1652/18
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, wyrokiem z dnia 13.02.2018r. o sygn. II SA/Op 563/17 oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] złożone przez [...] Sp. z o.o. z/s w N. (zwana dalej także Spółką), I. Sz. oraz W. Sz.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] ustalono I. Sz. prowadzącej działalność gospodarczą jako [...] z siedzibą w K. środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn.: [...] z siedzibą w K. na działce nr [...]. Na wniosek inwestora decyzją (dalej zwaną także decyzja zmieniającą) z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] Burmistrz N. orzekł o zmianie powyższej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., zwane dalej SKO lub Kolegium, działając w granicach związania wyrokiem WSA w Opolu z 29 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Op 113/15, ostateczną decyzją z [...] grudnia 2015 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., stwierdziło nieważność w/w decyzji z [...] lipca 2013 r. nr [...] ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla w/w przedsięwzięcia.
W konsekwencji z urzędu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] października 2016 r., nr [...] orzekło o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza N. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], zmieniającej jego wcześniejszą decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia [...] lipca 2013 r. Organ wyjaśnił, że na podstawie art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm., dalej u.i.o.ś.), zarówno wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak i zmiana takiej decyzji, poddane są takim samym wymogom materialnoprawnym. Decyzja środowiskowa z dnia [...] lipca 2013 r. rozstrzygająca o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - usunięta z obrotu prawnego - jest elementem stanu prawnego będącego podstawą dla decyzji następczej, tj. zmieniającej ją decyzji z dnia z [...] lutego 2014 r.
Elementem determinującym rozstrzygnięcie zarówno decyzji poprzedzającej, jak i decyzji zmieniającej, był tożsamy stan prawny. Skoro decyzja poprzedzająca została wyeliminowana z obrotu prawnego z powodu wydania jej z rażącym naruszeniem prawa, to wada ta obarczała również decyzję ją zmieniającą. W takiej sytuacji kwalifikowana wada prawna wymieniona w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. dotyka w równym stopniu obie decyzje. Tym samym decyzję Burmistrza N. z [...] lutego 2014 r. zmieniającą jego wcześniejszą decyzję z dnia [...] lipca 2013 r. należało wyeliminować z obrotu prawnego, gdyż - podobnie jak decyzja ją poprzedzająca - jest dotknięta wadą prawną określoną w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
