Wyrok NSA z dnia 5 września 2019 r., sygn. II OSK 2433/17
Ochrona środowiska
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 28 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Go 169/17 w sprawie ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. na rzecz K.G. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Go 169/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. po rozpoznaniu skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] 2016r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. z dnia [...] 2016r.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] 2016 r. Burmistrz Miasta i Gminy W. odmówił K.G. ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pn. Rozbudowa istniejącego gospodarstwa rolnego o budynek tuczarni trzody chlewnej na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości O. Burmistrz uznał, że wbrew treści przedłożonego raportu planowana inwestycja będzie negatywnie oddziaływała na zabytki, naruszając przy tym ruralistyczny układ wsi O. Zatem organ, kierując się zawartym w art. 62 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm. dalej: u.i.o.ś.") obowiązkiem oceny wpływu inwestycji na zabytki, a także obowiązkami wynikającymi z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (art. 4 pkt 2 i 3 oraz art. 6 ust. 1 pkt 1 lit b) - zgodnie opinią Lubuskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków - odmówił zgody na ustalenie środowiskowych uwarunkowań dla planowanej inwestycji
Odwołanie od powyższej decyzji złożył K.G., który wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy, wskazując przy tym, że jedyny obowiązek jaki winien spełnić inwestor na tym etapie postępowania to dokonanie w raporcie opisu istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz uzasadnienia proponowanego przez wnioskodawcę wariantu. Strona dokonała stosownych zapisów w raporcie, a organ nigdy ich nie kwestionował w tym zakresie. Zwrócił również uwagę, że żaden przepis ustawy nie upoważnia wojewódzkiego konserwatora zabytków do wydawania opinii w toku postępowania dotyczącego ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
