Wyrok NSA z dnia 7 maja 2019 r., sygn. II OSK 1140/19
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2018 r. sygn. akt VIII SA/Wa 790/18 w sprawie ze sprzeciwu E.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 28 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw E.K. (dalej: skarżąca) od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z [...] września 2018 r. w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 30 września 2016 r. G.Z. (dalej: inwestor) wystąpił do Wójta Gminy Jedlnia-Letnisko o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie i modernizacji fermy trzody chlewnej położonej na działce nr ew. [...] obręb [...].
Decyzją z [...] sierpnia 2018 r. Wójt Gminy Jednia-Letnisko odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył inwestor.
Decyzją z [...]września 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W ocenie organu odwoławczego, Wójt Gminy Jedlnia-Letnisko nie wykazał przesłanek uzasadniających wydanie decyzji odmownej. Organ odwoławczy wyjaśnił, że Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Radomiu pozytywnie zaopiniował realizację przedsięwzięcia i wskazał środowiskowe uwarunkowania jego realizacji (opinia sanitarna z 3 marca 2017 r.). Następnie opinią z 14 czerwca 2018 r. negatywnie zaopiniował jego realizację. Powtórna opinia została wydana w związku ze sporządzeniem na zlecenie organu I instancji "Opinii w sprawie zapachowego oddziaływania przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie i modernizacji fermy trzody chlewnej położonej na działce nr ew. [...]" z 14 września 2017 r., autorstwa Pracowni Zapachowej Jakości Powietrza Zachodniopomorskiego Uniwersytetu Technologicznego w Szczecinie. Zdaniem organu odwoławczego, organ I instancji oparł się bezkrytycznie na negatywnej opinii sanitarnej, nie dokonując jej oceny zgodnie z zasadami przewidzianymi w k.p.a. Negatywne stanowisko Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Radomiu zostało oparte na uciążliwości zapachowej (odorowej) przedsięwzięcia dla otoczenia, w tym dla ludzi, co może prowadzić do powstania konfliktów społecznych. W raporcie określono sposoby zapobiegania uciążliwościom zapachowym, co nie zostało szczegółowo zweryfikowane przez organ I instancji. Ponadto Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie w pozytywnym uzgodnieniu zawarł szereg warunków mających zapewnić dotrzymanie dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu. Dodatkowo, sprzeciw mieszkańców gminy nie może stanowić podstawy prawnej do wydania negatywnej decyzji środowiskowej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
