Postanowienie NSA z dnia 14 maja 2019 r., sygn. II GW 11/19
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta Racibórz z dnia 1 lutego 2019 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta R. a Prezydentem Miasta Lublin w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wyznaczyć Prezydenta Miasta Racibórz jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy
Uzasadnienie
Prezydent Miasta Raciborza, działając za pośrednictwem Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Raciborzu, pismem z dnia 1 marca 2019 r. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Raciborza, a Prezydentem Miasta Lubina poprzez wskazanie Prezydenta Miasta Lubina, jako organu właściwego do wydania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej Ł. W..
W motywach wniosku wskazano, że zawiadomieniem z dnia 28 grudnia 2018 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubinie przekazała według właściwości do Raciborskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wniosek świadczeniodawcy usług medycznych Regionalnego Centrum Zdrowia w Lubinie, dotyczący potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez okres 90 dni dla Ł. W.. W zawiadomieniu podano, że zakończył on hospitalizację 24 grudnia 2018 r. Nie figurował w ewidencji świadczeniobiorców MOPS w Lubinie, zamieszkiwał w Raciborzu przy ul. R. [...]. MOPS w Lubinie ustalił, że świadczeniobiorca wynajmował lokal pod wskazanym adresem przy ul. R. [...] około trzy lata temu. W odpowiedzi na wniosek do Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Racibórz o udostępnienie danych z rejestru mieszkańców ze wskazaniem adresu i daty zameldowania Ł. W. uzyskano informację, iż w rejestrze mieszkańców Raciborza brak jest danych o pobycie stałym, bądź czasowym Ł. W.. Raciborski OPS w dniu 10 stycznia 2019 r. wystąpił do Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA w Warszawie z wnioskiem o udostępnienie danych dotyczących wskazania adresu i daty zameldowania na pobyt stały, czasowy oraz o wskazanie adresu pobytu, nie uzyskując na chwilę obecną odpowiedzi.
Powołując się na treść art. 54 ust. 1 z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. Z 2018 r. poz. 1510 ze zm.) oraz art. 25 Kodeksu cywilnego, wnioskodawca, działając w oparciu o pozyskany materiał dowodowy, uznał, iż można było wykluczyć zamieszkiwanie świadczeniobiorcy usług medycznych na terenie Gminy Racibórz. Przyjąć zatem należało, że w przypadku gdy nie można ustalić miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, właściwość organu należy ustalić w oparciu o art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a (miejsce pobytu), lub § 2 k.p.a. (miejsce zdarzenia). W sprawie, zarówno miejsce pobytu, jak również miejsce zdarzenia (wszczęcie postępowania poprzez złożenie wniosku) są związane z tym samym miejscem - miastem Lubin. A zatem z tych też względów organem właściwym do rozpoznania wniosku i wydania decyzji w zakresie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych jest Prezydent Miasta Lubin, a nie Prezydent Miasta Racibórz.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
